Квотирование товаров в рамках Таможенного союза, Практика применения квот в Таможенном союзе - Квотирование как метод нетарифного регулирования

Практика применения квот в Таможенном союзе

Правовое регулирование квотирования товаров в Таможенном союзе определяется соглашениями стран-членов Таможенного союза. Во-первых, Соглашением от 9 июня 2009 г. "О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран". Данное Соглашение о мерах затрагивающих внешнюю торговлю устанавливает порядок применения квот:

Квоты при экспорте применятся только в отношении товаров происходящих с Единой таможенной территории;

Квоты при импорте применяются только для товаров из третьих стран.

Перечень квотируемых товаров и размер квот в рамках действующего Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России определяется КТС.

Причем в рамках установленных квот экспорт и импорт товаров может осуществляться только по лицензиям. Порядок лицензирования определен Соглашением от 9 июня 2009 г. "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами". Квоты же распределяются двумя методами:

Конкурс - процедура распределения квот, которая организуется Минпромторгом, в результате победителям выдается именной документ;

Аукцион - квоты разделяются на лоты и покупаются. На сегодняшний день они отменены.

Комиссия Таможенного союза утвердила список товаров, в отношении которых с 1 января 2012 г. устанавливаются тарифные квоты, а также объемы таких квот для ввоза этих товаров на территории стран Таможенного союза.

15 декабря 2011 г. Комиссия Таможенного союза опубликовала Решение от 18.11.2011 № 865 (Приложение 2). Данным Решением утвержден Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2012 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы таких квот для ввоза этих товаров в страны Таможенного союза.

Таблица 1. Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2012 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территорию государств-членов ТС

Наименование товара

Объем тарифных квот на 2012 год, тыс. тонн

Республика Беларусь

Республика Казахстан

Российская Федерация

Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное (код 0201 ТН ВЭД ТС)

2,5

0,01

30,0

Мясо крупного рогатого скота замороженное (код 0202 ТН ВЭД ТС)

2,5

3,9

530,0

Свинина свежая, охлажденная или замороженная (код 0203 ТН ВЭД ТС)

60,0

9,4

400,0

Свиной тримминг (код 02 03 29 550 2; 02 03 29 900 2 ТН ВЭД ТС) <*>

30,0

Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные (код 0207 ТН ВЭД ТС)

15,0

110,0

-

Замороженное обваленное мясо кур домашних (код 0207 14 100 1 ТН ВЭД ТС)

70,0

Замороженные необваленные половины или четвертины тушек кур домашних (код 0207 14 200 1 ТН ВЭД ТС)

250,0

Замороженные необваленные ножки кур домашних и куски из них (код 0207 14 600 1 ТН ВЭД ТС)

Замороженное обваленное мясо индеек (код 0207 27 100 1 ТН ВЭД ТС)

10,0

Итак, тарифная квота представляет собой меру регулирования ввоза на единую таможенную территорию отдельных видов сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран. Такая мера предусматривает применение в течение определенного периода более низкой ставки ввозной таможенной пошлины при ввозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой ввозной таможенной пошлины, применяемой в соответствии с Единым таможенным тарифом. Согласно Решению тарифные квоты применяются в отношении ввозимых на территорию ТС товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Исключение составляют товары, происходящие и ввозимые из государств-участников СНГ.

В России необходимость регулирования импорта мяса уже долгое время является аксиомой и не оспаривается даже самыми ярыми сторонниками "свободного рынка". В трудные времена не стесняются поддерживать своего фермера ни США, ни ЕС. В России действует система квотирования ввоза мясопродуктов, которая позволяет расширять собственное производство. Еще постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. №1021 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2010-2012 годах" были приняты некоторые решения, которые положительно повлияли на импорт замороженной говядины.

В настоящее время в мясной сфере существуют мнения о необходимости сокращения объема выделяемых квот на свинину. Это поддержит отечественного производителя. На первый взгляд, справедливо, но необходимо учитывать следующее: внеквотный ввоз продолжается и это означает, что объем квот сокращать преждевременно.

Если же говорить о поддержке отечественного производителя в области свиноводства, то необходимо продолжать увеличивать запретительные пошлины на внеквотный ввоз свинины. Это сократит импорт данной группы как минимум на объем внеквотного ввоза. Актуальной мерой поддержки отечественного производителя свинины является и дальнейшее сокращение импорта живого поголовья. Так, в 2009 г. было принято решение об увеличении пошлины на импорт живого поголовья с 5% до 40%, но не менее 0,5 за кг9.

Динамика объема производства говядины в хозяйствах всех категорий РФ по итогам 2009,2010,2011гг. уменьшилось с 1750 тыс. тонн до 1619 тыс. тонн, однако на динамику распределения тарифных квот это почти не повлияло, - 480 тыс. тонн в 2009, в 2010-2012 гг - по 560 тыс. тонн., что касается импорта говядины - он почти не изменился.

Динамика объема производства свинины в убойном весе в хозяйствах всех категорий РФ по итогам 2009,2010,2011гг, тыс. тонн лишь выросло с 2319 тыс. тонн до 2621 тыс. тонны, так объем импорта практически не изменился, однако в 2012 году объем распределения тарифных квот на свинину уменьшился на 15%.

Динамика объема производства мяса птицы в хозяйствах всех категорий РФ с 2009 по 2011 гг увеличилось на 20%, а распределение квот с 2009 по 2012гг уменьшилось в 4 раза, что составляет 76%, а объем импорта мяса птицы уменьшился в 2 раза. В целом по этой отрасли мы стараемся себя обеспечивать. (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 4)

Практика показывает, что пока продолжается внеквотной ввоз свинины и ввоз живых свиней, говорить о сокращении объемов квот преждевременно и необдуманно. Надо учитывать, что отечественный производитель на рынке свинины в первую очередь конкурирует с импортным ввозом живого поголовья, и лишь затем с замороженной импортной свининой. Исходя из этого, в первую очередь следует ограничивать ввоз живых свиней, а затем уже переходить к сокращению квот на импорт свинины.

Похожие статьи




Квотирование товаров в рамках Таможенного союза, Практика применения квот в Таможенном союзе - Квотирование как метод нетарифного регулирования

Предыдущая | Следующая