Функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой Удмуртской Республики - Функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой региона на примере Удмуртской Республики

Основные полномочия и сферы взаимодействия региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в настоящее время регулируются рядом законодательных актов, принятых на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации.

Применительно к федеральному уровню состав полномочий органов государственной власти субъекта Федерации определен, прежде всего, в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в главах 2, 3, 4, в которых содержатся полномочия законодательного и исполнительного органов власти субъекта Федерации, а также полномочия региональных органов власти по предметам совместного ведения с федеральными органами государственной власти Мадьяров А. В. Об общих началах определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления / А. В. Мадьяров // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 2. - С. 27-32..

В составе основных полномочий высшего исполнительного органа выделяется разработка и осуществление им мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Федерации, а также участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Однако ряд важных позиций, раскрывающих содержание и инструменты комплексного развития территории, не показаны, в том числе вопросы взаимодействия и координации с субъектами хозяйственной деятельности. Следует заметить, что полномочия по комплексному экономическому и социальному развитию территории отнесены только к исполнительным органам власти субъекта РФ, что вряд ли правомерно, так как без активного и ответственного отношения представительных органов власти эти полномочия осуществить будет крайне сложно Ершов Ю. С. Федеральные округа России: особенности развития экономики и социальной сферы / Ю. С. Ершов, Н. М. Ибрагимов, Л. В. Мельникова // Регион: экономика и социология. - 2006. - № 4. - С. 41-55..

Каждый из вариантов территориального деления РФ служит определенным целям и выполняет определенные функции в системе регионального управления страны. Основным принципом структурирования территории РФ является принцип административно-территориального деления. Административно-территориальное деление - система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и местного самоуправления. Организация власти в государстве связана с его территориальным устройством, т. к. функционирование органов власти осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства.

Действенность регионально-муниципального партнерства возможна, прежде всего, при следующих условиях Бойко Н. С. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в регионе / Н. С. Бойко // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2007. - № 1. - С. 33-34.:

    - четкого разделения полномочий между субъектами Федерации и муниципальными образованиями, у последних объем полномочий должен определяться с учетом их особенностей (численности населения, социально-экономического потенциала, типа муниципального образования и т. д.); - возможности обеспечения этих полномочий соответствующими финансовыми ресурсами и имуществом; - формирования эффективного механизма взаимодействия между всеми участниками партнерских отношений; - адекватного и стабильного правового обеспечения разделения полномочий и взаимодействия.

Используя материалы по Удмуртской Республике, руководство которой, как и в целом ряде других вопросов, опережает в постановке, выработке и реализации новых прогрессивных подходов многие региональные и федеральные органы власти, можно предложить:

    - осмыслить научно-методические основы разделения полномочий и направлений взаимодействия между региональными и муниципальными органами власти с учетом изменяющихся социально-экономических и политических условий России; - дать анализ сложившейся практики взаимодействия и в ряде других регионов; государственный муниципальный управление экономика - обобщить прогрессивные направления и рекомендации по разделению полномочий и совершенствованию взаимодействия, отразив при этом его позитивную роль в решении не только текущих, но и стратегических целей и задач, а также его место в решении возрастающей по своему значению проблемы как обеспечение экономической безопасности территории.

Похожие статьи




Функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой Удмуртской Республики - Функции федеральных и местных органов власти в управлении экономикой региона на примере Удмуртской Республики

Предыдущая | Следующая