Экономическое неравенство и политика социальной защиты населения - Рынок труда

Конечной целью функционирования общественного производства есть создание условий для жизнедеятельности людей и достижение определенного уровня их жизни.

Уровень жизни общества имеет конкретное содержание и означает обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, то есть определенный уровень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Набор неоднородных для жизнедеятельности благ и услуг должный удовлетворять разнообразные потребности, которые касаются условий работы, образование, охраны здоровые, качества питания, жилья, окружающая среда и т. п. Степень удовлетворения потребностей людей зависит прежде всего от индивидуальных и семейных доходов, которые получают члены общества и их семьи.

Переход к рыночной экономике связанный с возникновением проблемы распределения дохода в обществе. Вопрос о том, как необходимо распределять доход, имеет давнюю и противоречивую историю. Одни экономисты считают, что основой стабильного развития экономики есть равенство в распределении дохода, другие - придерживаются противоположной точки зрения, то есть считают, что стремление к равенству в распределении дохода не может стимулировать роста производства и приводит к кризису экономики.

Главным аргументом в пользу равного распределения дохода есть то, что он необходимый для максимизации удовлетворения потребностей потребителей, то есть предельной полезности. Главным аргументом в пользу неравенства доходов есть необходимость сохранения стимулов к работе, производства продукции и возрастание дохода.

Для определения степени неравенства доходов в макроэкономической науке используют кривую Лоренца.

Теоретическая возможность абсолютного равенства в распределении доходов представлена на графике в виде биссектрисы, причем координаты ее точек указывают на то, что определенный процент семей получает соответствующий процент дохода, то есть, например, 20% семей получают 20% совокупного дохода. Если нанести на график фактические данные, то получим кривую Лоренца, которая показывает степень неравномерности в распределении доходов в данном государстве.

Участок между линией, которая обозначает абсолютное равенство распределения доходов, и кривой Лоренца, отображает степень неравенства доходов. Чем больший этот участок, тем большая степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов был абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы, и разрыв исчез.

Анализ тенденции неравенства доходов показывает, что экономическое возрастание обусловило увеличение дохода в целому в многих странах, но это не вызвало изменения той или другой частицы совокупного личного дохода, которое получает определенная группа или категория семей, то есть по сути не повлияло на степень неравенства.

На уровень доходов влияет много факторов: расхождения в равные заработной платы; в составе семей; доходы от прироста капитала (акций, облигаций, недвижимости); помощь от государства и др. Причинами неравенства есть также отличия в физических и умственных способностях людей, образованию и профессиональной подготовке. Особая роль в обострении проблемы экономического неравенства належит фактору владения собственностью - землей, основными фондами, жильем, акциями или другими ценными бумагами.

При условиях дифференциации доходов и уровня жизни возникает острая социальная проблема бедности. Бедность - это тот уровень жизни, которая не может обеспечить нормальные условия для воспроизведения населения. Количественно этот уровень выражается показателем "прожиточный минимум", или "порог бедности".

Прожиточный минимум в отличие от биологического минимума есть более динамическим. Он изменяется с развитием социально-экономической жизни общества. Но мировая практика показывает, что порог бедности значительно повышается в связи с ростом цен (инфляции), впрочем это не означает увеличения уровня потребление и повышение уровня жизни людей. Все это свидетельствует, что проблемы бедности требуют от любого цивилизованного государства проведения политики социальной защиты определенных групп население.

Социальная защита включает в себя систему мероприятий, которые защищают любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только вследствие безработицы, а и в случае потери или резкого сокращения доходов, болезни, рождение ребенка, производственной травмы, инвалидности, преклонного века и т. п.

Затраты на социальную защиту населения, конечно, зависят от возможностей экономики. В странах с рыночной экономикой сложилась тройственная система финансирования социальных программ, объектами которой выступает государство, работодатели и получатели социальных выплат.

Современная система социальной защиты населения в странах с переходной экономикой включает такие основные элементы: совокупность государственных социальных гарантий, в том числе социальные льготы отдельным категориям население; традиционную форму государственной социальной помощи и социальное страхования.

Система социальных гарантий предусматривает предоставление социально значащих благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и определения потребности (бесплатные образование, лечение и т. п.). Минимальный размер этих гарантий есть подвижным в зависимости от конкретно-исторических условий, а также возможностей общества. К системе социальных гарантий входят также социальные льготы, то есть отдельные социальные гарантии отдельным категориям населения. Эта форма социальной защиты также характеризуется универсальностью предоставления социальных благ и услуг в границах определенной социально-демографической группы населения (ветераны войны, инвалиды и др.) и обеспечение за счет налогово-бюджетной системы государства.

Под социальной помощью как формой социальной защиты населения понимают предоставление социальных благ и услуг социально чувствительным группам населения на основе определения их потребностей. Объектом социальной помощи являются малообеспеченные слои населения, доходы которых низшие от прожиточного минимума или границы бедности. Государственная помощь осуществляется двумя путями: программы помощи в денежной форме и помощь в натуральной форме, то есть в виде продовольственных талонов, школьных завтраков и обедов, продовольственных товаров людям преклонного века, медицинского обслуживания, жилой помощи, ссуд студентам и т. п.

Социальное страхование есть наиболее распространенной формой социальной защиты населения от разных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Особенностью социального страхования есть его финансирование из специальных внебюджетных фондов, которые формируются за счет целевых взносов работодателей и работников за поддержки государства.

Похожие статьи




Экономическое неравенство и политика социальной защиты населения - Рынок труда

Предыдущая | Следующая