Экономические районы и федеральные округа - Социально-экономическое районирование современной России

Экономический (социально-экономический) район - это территория, которая отличается от других специализацией и особенностями комплексного развития хозяйства, своеобразным географическим положением, природными и трудовыми ресурсами.

Тенденция к изменению экономического районирования появилась при создании межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, по которым осуществлялась подготовка комплексных программ социально-экономического развития. На базе 7 ассоциаций экономического взаимодействия в 2000 году и было внесено радикальное изменение в экономическое районирование России. Были учреждены 7 федеральных округов в соответствии с указами Президентами РФ "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" от 13 мая 2000 г. №849 и "Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах" от 21 июня 2000 г. №1149.

Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов, в том числе учета сложившегося в стране размещения производительных сил.

Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов и коренным изменением прежних факторов.

Наряду с федеральными округами в России выделяются еще крупные экономические районы.

Экономический район -- это территориально внутренне связанные части единого народного хозяйства страны, взаимосвязанные друг с другом их различной специализацией, постоянным обменом производимых товаров и другими экономическими отношениями.

В настоящее время органами статистики России используется деление территории Российской Федерации на 12 экономических районов (табл.2). Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России.

Таблица 2 Экономические районы

Название

Состав экономических районов (по субъектам Федерации)

1

Северо-западный

Г. Санкт-Петербург,

Ленинградская область,

Новгородская область,

Псковская область

Калининградская область

2

Северный

Республика Карелия,

Республика Коми,

Архангельская область, включая Ненецкий автономный округ,

Вологодская область,

Мурманская область

3

Центральный

Брянская область,

Владимирская область,

Ивановская область,

Калужская область,

Костромская область,

Московская область,

Орловская область,

Рязанская область,

Смоленская область,

Тверская область,

Тульская область,

Ярославская область,

Г. Москва.

4

Волго-Вятский

Республика Марий Эл,

Республика Мордовия,

Чувашская Республика,

Кировская область,

Нижегородская область

5

Центрально-Черноземный

Белгородская область,

Воронежская область,

Курская область,

Липецкая область,

Тамбовская область.

6

Поволжский

Республика Калмыкия,

Республика Татарстан,

Астраханская область,

Волгоградская область,

Пензенская область,

Самарская область,

Саратовская область,

Ульяновская область.

7

Северо-Кавказский

Республика Адыгея,

Республика Дагестан,

Республика Ингушетия,

Кабардино-Балкарская Республика,

Карачаево-Черкесская Республика,

Республика Северная Осетия-Алания,

Чеченская Республика,

Краснодарский край,

Ставропольский край,

Ростовская область.

8

Уральский

Республика Башкортостан,

Удмуртская Республика,

Курганская область,

Оренбургская область,

Пермская область, включая Коми-Пермяцкий автономный округ,

Свердловская область,

Челябинская область.

9

Западно-Сибирский

Республика Алтай,

Алтайский край,

Кемеровская область,

Новосибирская область,

Омская область, Томская область с Ханты-Мансийским автономным округом и Ямало-Ненецким автономным округом,

Тюменская область.

10

Восточно-Сибирский

Республика Бурятия,

Республика Тува,

Республика Хакасия,

Красноярский край, включая Таймырский)Долгано-Ненецкий автономный округ) и Эвенкийский автономный округ,

Иркутская область, включая Усть-Ордынский автономный округ,

Читинская область, включая Агинский автономный округ и Бурятский автономный округ.

11

Дальневосточный

Республика Саха (Якутия),

Еврейская автономная область,

Чукотский автономный округ,

Приморский край,

Хабаровский край,

Амурская область,

Камчатская область, включая Корякский автономный округ,

Магаданская область, включая Чукотский автономный округ,

Сахалинская область.

12

Крымский

Республика Крым,

Г. Севастополь

Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.

Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе.

Крупные экономические районы - это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5 - 7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Низшее звено районирования - городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

Главной целью этих изменений в экономическом районировании является укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов Федерации. Образование федеральных округов предусматривает построение эффективной вертикали государственной власти и позволяет создавать действенную систему управления территориальным развитием.

В каждом федеральном округе президентом назначается полномочный представитель, который формирует свой аппарат управления округом и в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

В плане социально-экономического развития и размещения производительных сил перед федеральными округами стоит задача укрепления взаимосвязей между субъектами Федерации данного округа, создание в округе такой социально-экономической системы, которая бы обеспечивала комплексное развитие, создавала развитую производственную и социальную инфраструктуру и укрепляла экономические связи с другими округами Российской Федерации и с зарубежными странами.

Федеральные округа выделялись в соответствии с принципами общности территории, специализации хозяйства, общности и достаточности природно-ресурсного потенциала, достаточности самообеспечения.

Федеральный округ - это экономический район высшего звена, представляющий собой крупный территориально-производственный комплекс, в котором сочетаются отрасли рыночной специализации с отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и инфраструктурой.

В настоящее время выделяют 9 федеральных округов (таб.3).

Таблица 3 Федеральные округа

Округа

Субъекты Федерации

Центральный

Белгородская, Брянская. Владимирская. Воронежская. Ивановская. Калужская. Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области, г. Москва

Северо-Западный

Республики Карелия, Коми; Архангельская, Вологодская, Калининградская. Ленинградская, Мурманская, Новгородская. Псковская области: Ненецкий АО; г. Санкт-Петербург

Южный

Республики Адыгея. Калмыкия - Хальмг Тангч; Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области

Северо-Кавказский

Республики Кабардино-Балкарская, Северная Осетия - Алания, Чеченская, Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкесская; Ставропольский край

Приволжский

Республики Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская; Пермский край; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области

Уральский

Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; Ханты-мансийский, Ямало-Ненецкий АО

Сибирский

Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия; Забайкальский, Алтайский, Красноярский края; Иркутская, Кемеровская. Новосибирская, Омская, Томская области

Дальневосточный

Республика Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский, Камчатский края. Амурская, Магаданская, Сахалинская области; Чукотский автономный округ; Еврейская автономная область

Крымский

Республика Крым, г. Севастополь

Социально-экономическое развитие территориальных образований характеризуется системой общепринятых в национальной статистике показателей. Показатели могут быть суточными, декадными, месячными, квартальными, годовыми. В странах со стабильной экономикой анализ социально-экономического развития проводится за полугодие и за год. При нестабильной экономике приходится использовать квартальные или даже месячные наблюдения, чтобы оперативно выявлять новые тенденции социально-экономического развития.

Общие статистические показатели можно разбить на группы экономических и социальных показателей, при этом выделив основные параметры развития страны и ее регионов.

Существует обобщающий показатель экономического потенциала страны, называемый национальным богатством страны. Национальное богатство образуется совокупностью материальных ресурсов: национальное имущество и природные ресурсы. Именно размер национального богатства определяет экономическую мощь и ресурсно-экономический потенциал страны.

Отметим основные индикаторы, которые используются для социально-экономического анализа регионов, а также для разработки прогнозов социально-экономического развития на очередной год и среднесрочную перспективу:

Экономические индикаторы, которые включают в себя:

    - показатели масштабов производства: объем сельскохозяйственного производства, объем промышленной продукции, розничный товарооборот, объем платных услуг и др. - финансовые показатели - доходы и расходы бюджета региона (на муниципальном уровне - бюджета муниципального образования), объем инвестиций, размеры прибыли по всем видам деятельности и др. - ценовые показатели - уровень и индексы оптовых и розничных цен.

Промышленное производство характеризуется не только общими стоимостными показателями, но и стоимостными объемами в отраслевом разрезе, выпуском основных видов продукции в натуральном выражении; процентным сравнением (темпы и индексы роста) с предшествующим периодом.

Сельское хозяйство - характеризуется параметрами производства продуктов животноводства и растениеводства, валовой сбор продукции растениеводства, средняя урожайность сельскохозяйственных культур, средняя продуктивность животноводства.

Капитальное строительство характеризуют показатели капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, объем строительно-монтажных работ, ввод в действие объектов основных фондов по отраслям экономики и социальной сферы. Показатель ввода в действие основных фондов включается в стоимость введенных в эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования и др.

Капитальные вложения включают затраты на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, в том числе на жилищно-коммунальное и культурно-бытовое строительство.

Розничный товарооборот характеризуется продажей потребительских товаров населению официально зарегистрированными предприятиями торговли и общественного питания не зависимо от их организационно-правовой формы.

Платные услуги населению включают бытовые услуги, услуги связи и жилищно-коммунального хозяйства, услуги пассажирского транспорта, услуги образования, здравоохранения, спорта, государственные и муниципальные услуги в сфере культуры и др.

Внешнеторговый оборот включает экспорт и импорт продукции. Экспортно-импортные поставки детализируются по товарным группам.

Финансовое положение региона оценивается:

    -показателями прибыли в целом по хозяйственному комплексу и ведущим отраслям, измеренными в текущих ценах и с применением индекса-дефлятора; - объемом финансовых поступлений в бюджет региона; - исполнением бюджета с выявлением дефицита или профицита бюджета.

В ценовом аспекте обобщающими показателями динамики и соотношения уровня цен являются индексы цен. Как правило, они бывают индивидуальными, определяемыми для отдельных видов товаров и услуг, и сводными, характеризующими соотношения уровня цен по совокупности различных товаров и услуг.

Социальные индикаторы, которые включают в себя:

    - численность населения (в том числе трудоспособного населения, пенсионеров, инвалидов 1 и 2 групп) - сводный индекс потребительских цен - объем и структуру денежных доходов и расходов населения - уровень безработицы - среднюю заработную плату - стоимость потребительской корзины

Сводный индекс потребительских цен рассчитывается по полному кругу товаров и услуг на базе статистических наблюдений. Индексация цен проводится по группам товаров и отдельно по платным услугам.

Денежные доходы и расходы населения характеризуют величину и источники доходов, а также объем и структуру расходов граждан.

Понятие "потребительская корзина" включает набор жизненно-важных товаров и услуг в объемах, соответствующих физиологическим нормам потребления человека за определенный период времени.

Основные параметры, характеризующие состояние и динамику социально-экономического развития регионов, дают общее представление об уровне и тенденции развития регионов страны.

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития является отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На основе обоснованного прогноза определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.

Итак, мы рассмотрели основные индикаторы, которые используются при анализе социально-экономического развития регионов, а также в целях составления прогнозов социально-экономического развития регионов.

Похожие статьи




Экономические районы и федеральные округа - Социально-экономическое районирование современной России

Предыдущая | Следующая