Экономические районы и федеральные округа - Социально-экономическое районирование современной России
Экономический (социально-экономический) район - это территория, которая отличается от других специализацией и особенностями комплексного развития хозяйства, своеобразным географическим положением, природными и трудовыми ресурсами.
Тенденция к изменению экономического районирования появилась при создании межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, по которым осуществлялась подготовка комплексных программ социально-экономического развития. На базе 7 ассоциаций экономического взаимодействия в 2000 году и было внесено радикальное изменение в экономическое районирование России. Были учреждены 7 федеральных округов в соответствии с указами Президентами РФ "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" от 13 мая 2000 г. №849 и "Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах" от 21 июня 2000 г. №1149.
Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов, в том числе учета сложившегося в стране размещения производительных сил.
Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов и коренным изменением прежних факторов.
Наряду с федеральными округами в России выделяются еще крупные экономические районы.
Экономический район -- это территориально внутренне связанные части единого народного хозяйства страны, взаимосвязанные друг с другом их различной специализацией, постоянным обменом производимых товаров и другими экономическими отношениями.
В настоящее время органами статистики России используется деление территории Российской Федерации на 12 экономических районов (табл.2). Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России.
Таблица 2 Экономические районы
Название |
Состав экономических районов (по субъектам Федерации) | |
1 |
Северо-западный |
Г. Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область Калининградская область |
2 |
Северный |
Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, включая Ненецкий автономный округ, Вологодская область, Мурманская область |
3 |
Центральный |
Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, Г. Москва. |
4 |
Волго-Вятский |
Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область |
5 |
Центрально-Черноземный |
Белгородская область, Воронежская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область. |
6 |
Поволжский |
Республика Калмыкия, Республика Татарстан, Астраханская область, Волгоградская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область. |
7 |
Северо-Кавказский |
Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область. |
8 |
Уральский |
Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Курганская область, Оренбургская область, Пермская область, включая Коми-Пермяцкий автономный округ, Свердловская область, Челябинская область. |
9 |
Западно-Сибирский |
Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область с Ханты-Мансийским автономным округом и Ямало-Ненецким автономным округом, Тюменская область. |
10 |
Восточно-Сибирский |
Республика Бурятия, Республика Тува, Республика Хакасия, Красноярский край, включая Таймырский)Долгано-Ненецкий автономный округ) и Эвенкийский автономный округ, Иркутская область, включая Усть-Ордынский автономный округ, Читинская область, включая Агинский автономный округ и Бурятский автономный округ. |
11 |
Дальневосточный |
Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область, включая Корякский автономный округ, Магаданская область, включая Чукотский автономный округ, Сахалинская область. |
12 |
Крымский |
Республика Крым, Г. Севастополь |
Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.
Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.
Высшее звено районирования - крупные экономические районы - используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе.
Крупные экономические районы - это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5 - 7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.
Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.
Низшее звено районирования - городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработки сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.
Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.
Главной целью этих изменений в экономическом районировании является укрепление государственности, предотвращение распада страны, ограничение чрезмерной суверенизации субъектов Федерации. Образование федеральных округов предусматривает построение эффективной вертикали государственной власти и позволяет создавать действенную систему управления территориальным развитием.
В каждом федеральном округе президентом назначается полномочный представитель, который формирует свой аппарат управления округом и в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
В плане социально-экономического развития и размещения производительных сил перед федеральными округами стоит задача укрепления взаимосвязей между субъектами Федерации данного округа, создание в округе такой социально-экономической системы, которая бы обеспечивала комплексное развитие, создавала развитую производственную и социальную инфраструктуру и укрепляла экономические связи с другими округами Российской Федерации и с зарубежными странами.
Федеральные округа выделялись в соответствии с принципами общности территории, специализации хозяйства, общности и достаточности природно-ресурсного потенциала, достаточности самообеспечения.
Федеральный округ - это экономический район высшего звена, представляющий собой крупный территориально-производственный комплекс, в котором сочетаются отрасли рыночной специализации с отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и инфраструктурой.
В настоящее время выделяют 9 федеральных округов (таб.3).
Таблица 3 Федеральные округа
Округа |
Субъекты Федерации |
Центральный |
Белгородская, Брянская. Владимирская. Воронежская. Ивановская. Калужская. Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области, г. Москва |
Северо-Западный |
Республики Карелия, Коми; Архангельская, Вологодская, Калининградская. Ленинградская, Мурманская, Новгородская. Псковская области: Ненецкий АО; г. Санкт-Петербург |
Южный |
Республики Адыгея. Калмыкия - Хальмг Тангч; Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области |
Северо-Кавказский |
Республики Кабардино-Балкарская, Северная Осетия - Алания, Чеченская, Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкесская; Ставропольский край |
Приволжский |
Республики Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская; Пермский край; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области |
Уральский |
Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; Ханты-мансийский, Ямало-Ненецкий АО |
Сибирский |
Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия; Забайкальский, Алтайский, Красноярский края; Иркутская, Кемеровская. Новосибирская, Омская, Томская области |
Дальневосточный |
Республика Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский, Камчатский края. Амурская, Магаданская, Сахалинская области; Чукотский автономный округ; Еврейская автономная область |
Крымский |
Республика Крым, г. Севастополь |
Социально-экономическое развитие территориальных образований характеризуется системой общепринятых в национальной статистике показателей. Показатели могут быть суточными, декадными, месячными, квартальными, годовыми. В странах со стабильной экономикой анализ социально-экономического развития проводится за полугодие и за год. При нестабильной экономике приходится использовать квартальные или даже месячные наблюдения, чтобы оперативно выявлять новые тенденции социально-экономического развития.
Общие статистические показатели можно разбить на группы экономических и социальных показателей, при этом выделив основные параметры развития страны и ее регионов.
Существует обобщающий показатель экономического потенциала страны, называемый национальным богатством страны. Национальное богатство образуется совокупностью материальных ресурсов: национальное имущество и природные ресурсы. Именно размер национального богатства определяет экономическую мощь и ресурсно-экономический потенциал страны.
Отметим основные индикаторы, которые используются для социально-экономического анализа регионов, а также для разработки прогнозов социально-экономического развития на очередной год и среднесрочную перспективу:
Экономические индикаторы, которые включают в себя:
- - показатели масштабов производства: объем сельскохозяйственного производства, объем промышленной продукции, розничный товарооборот, объем платных услуг и др. - финансовые показатели - доходы и расходы бюджета региона (на муниципальном уровне - бюджета муниципального образования), объем инвестиций, размеры прибыли по всем видам деятельности и др. - ценовые показатели - уровень и индексы оптовых и розничных цен.
Промышленное производство характеризуется не только общими стоимостными показателями, но и стоимостными объемами в отраслевом разрезе, выпуском основных видов продукции в натуральном выражении; процентным сравнением (темпы и индексы роста) с предшествующим периодом.
Сельское хозяйство - характеризуется параметрами производства продуктов животноводства и растениеводства, валовой сбор продукции растениеводства, средняя урожайность сельскохозяйственных культур, средняя продуктивность животноводства.
Капитальное строительство характеризуют показатели капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, объем строительно-монтажных работ, ввод в действие объектов основных фондов по отраслям экономики и социальной сферы. Показатель ввода в действие основных фондов включается в стоимость введенных в эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования и др.
Капитальные вложения включают затраты на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, в том числе на жилищно-коммунальное и культурно-бытовое строительство.
Розничный товарооборот характеризуется продажей потребительских товаров населению официально зарегистрированными предприятиями торговли и общественного питания не зависимо от их организационно-правовой формы.
Платные услуги населению включают бытовые услуги, услуги связи и жилищно-коммунального хозяйства, услуги пассажирского транспорта, услуги образования, здравоохранения, спорта, государственные и муниципальные услуги в сфере культуры и др.
Внешнеторговый оборот включает экспорт и импорт продукции. Экспортно-импортные поставки детализируются по товарным группам.
Финансовое положение региона оценивается:
- -показателями прибыли в целом по хозяйственному комплексу и ведущим отраслям, измеренными в текущих ценах и с применением индекса-дефлятора; - объемом финансовых поступлений в бюджет региона; - исполнением бюджета с выявлением дефицита или профицита бюджета.
В ценовом аспекте обобщающими показателями динамики и соотношения уровня цен являются индексы цен. Как правило, они бывают индивидуальными, определяемыми для отдельных видов товаров и услуг, и сводными, характеризующими соотношения уровня цен по совокупности различных товаров и услуг.
Социальные индикаторы, которые включают в себя:
- - численность населения (в том числе трудоспособного населения, пенсионеров, инвалидов 1 и 2 групп) - сводный индекс потребительских цен - объем и структуру денежных доходов и расходов населения - уровень безработицы - среднюю заработную плату - стоимость потребительской корзины
Сводный индекс потребительских цен рассчитывается по полному кругу товаров и услуг на базе статистических наблюдений. Индексация цен проводится по группам товаров и отдельно по платным услугам.
Денежные доходы и расходы населения характеризуют величину и источники доходов, а также объем и структуру расходов граждан.
Понятие "потребительская корзина" включает набор жизненно-важных товаров и услуг в объемах, соответствующих физиологическим нормам потребления человека за определенный период времени.
Основные параметры, характеризующие состояние и динамику социально-экономического развития регионов, дают общее представление об уровне и тенденции развития регионов страны.
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития является отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На основе обоснованного прогноза определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии регионального хозяйственного комплекса.
Итак, мы рассмотрели основные индикаторы, которые используются при анализе социально-экономического развития регионов, а также в целях составления прогнозов социально-экономического развития регионов.
Похожие статьи
-
В своей работе я проанализировала состав экономических районов (по субъектам Федерации) (табл.4.) Главные принципы выделения экономических зон - уровень...
-
Административно-территориальное устройство - это система территориальной организации страны, на основе которой действуют органы государственной власти и...
-
Основы современного социально-экономического районирования Районирование -- деление территории или акватории на части (районы), различающиеся между собой...
-
Общее экономическое районированиев настоящее время основывается на выделении в России 12 крупных экономических районов, а также самостоятельной...
-
Заключение - Социально-экономическое районирование современной России
Важным условием благополучия России, ее безопасности и устойчивого развития является рациональное территориальное устройство. Страна нуждается в прочной...
-
Введение - Социально-экономическое районирование современной России
Невозможно понять специфику и проблемы каждой страны, если не оценишь ее внутреннее территориальное различие. Большая территория России еще в...
-
Федеральный бюджет как явление в истории человеческого общества появился сравнительно недавно - в эпоху капитализма (феодализм не знал единого документу,...
-
Любые социальные выплаты, реконструкции учреждений неприбыльного характера и многие другие мероприятия государственного значения в большей степени...
-
Бюджет государства можно назвать центральным звеном финансовой системы, ведь именно с момента принятия государством этого документа финансы приобретают...
-
Современные угрозы экономической безопасности России
Современные угрозы экономической безопасности России В статье раскрывается сущность системы экономической безопасности России. Представлены результаты...
-
Сущность, элементы, критерии и типы экономической системы Экономическая система -- это совокупность взаимосвязанных и упорядоченных составных частей...
-
Региональная политика и социально-экономическое развитие регионов Под региональной политикой в Кыргызской Республике понимается система целей и задач...
-
Роль дохода населения в экономическом развитии страны Экономическое развитие определяется, как долговременный процесс, обеспечивающий возрастание дохода...
-
Федеральный бюджет - это не просто денежная масса, это огромный комплексный механизм, и каждому из нас интересно, какими принципами руководствуются...
-
Особенности инфляционных процессов в России Инфляция -- это тяжелая болезнь экономики с глубокими социально-экономическими последствиями. В мире нет...
-
История развития теорий налогообложения Выдающийся церковный философ Фома Аквинский (1225-1274) определил налоги как "дозволенную форму грабежа". Он...
-
Мировой финансовый кризис, процессы глобализации выдвигают определенные требования к развитию национальных хозяйственных систем. Конкурентоспособность,...
-
Актуальные угрозы экономической безопасности России Для обеспечения экономической безопасности страны, региона, отрасли, предприятия необходимо выделить...
-
Основные экономические и социальные составляющие стран Латинской Америки Наше представление будет неполным без ознакомления со спецификой Латинской...
-
Экономическая безопасность государства: сущность понятия, механизм обеспечения Под экономической безопасностью государства (ЭБ) понимается состояние...
-
Особенности экономического роста в России - Факторы и перспективы экономического роста в России
В современном мире каждое государство имеет свою специфическую модель экономического роста, которая отражает совокупность разнообразных факторов,...
-
При формировании новой модели социально-экономического развития российской экономики единственно правильным, а не просто необходимым может быть избран...
-
Сущность, содержание понятия экономическая безопасность России На современной этапе развития экономики, интернационализация мирового хозяйства, достигла...
-
Общее социально-экономическое положение России Таблица 1 Основные экономические и социальные показатели развития России в 2007-2013 гг. (Прирост в % к...
-
Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере...
-
Государственное регулирование рынка труда - мероприятия государства, направленные на снижение безработицы, создание рабочих мест и подготовку кадров. В...
-
Экономические последствия безработицы: оценка потерь Существуют так называемые экономические потери: сумма пособий и выплат по безработице, создание...
-
Внешняя и внутренняя составляющие экономической безопасности Если теоретические размышления перевести на предмет нынешней реальной экономической...
-
Понятие "рейтинг" и экономическое содержание межстрановых рейтингов, оценивающих условия ведения бизнеса Прежде чем приступать к обсуждению того, какие...
-
Неоднократно отмечалось, что само по себе крушение Советского Союза предоставило относительную свободу региональным губернаторам в выборе дальнейшего...
-
Введение - Проблема неравенства доходов в современной России
На современном этапе развития экономики России, тема уровня жизни населения и доходов, как главного показателя уровня жизни, очень актуальна. Цель данной...
-
Причины развития теневой экономики, ее последствия и черты современной теневой экономики До настоящего времени не существует единого определения понятия...
-
Смотря на современную экономическую и политическую ситуацию, государство должно устранять любые негативные воздействия, которые могут повлечь за собой...
-
В настоящее время степень экономической зависимости страны от внешнего мира является неприемлемо высокой. До 70% продовольствия, потребляемого населением...
-
Введение - Экономические причины и последствия глобализации в современном мировом хозяйстве
Глобализацию можно назвать ведущей тенденцией в современной мировой экономике потому, что она наблюдается даже в тех странах, где остальные тенденции...
-
Модели смешанной экономики Сегодня нельзя говорить о наличии в том или ином государстве одной из трех экономических моделей в чистом виде. В большинстве...
-
Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность...
-
Таблица 2 Прогноз основных параметров социально-экономического развития России (% прироста к предыдущему году) Параметры 2014г. 2015г. 2016г. ВВП 3,0 3,1...
-
Заключение - Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России
Подводя итоги проведенных исследований, можно сделать вывод, что экономическая безопасность России тесно связана с динамикой развития мировой экономики,...
-
Проблемы неравенства доходов населения и пути их решения Изучение социальной дифференциации населения является одной из главных задач, тем более что...
Экономические районы и федеральные округа - Социально-экономическое районирование современной России