Экономическая система капитализма на высшей стадии его развития

1. Монополистический капитализм

На рубеже XIX-XX вв. классический капитализм (капитализм свободной конкуренции) превращается в монополистический капитализм. Качественные изменения в капиталистической системе хозяйствования были обусловлены всем ходом развития производственных сил и производственных отношений. Данная стадия развития капитализма характеризуется как сохранением прежних его характерных черт, так и появлением новых.

Прежде всего, монополистический капитализм характеризуется господством монополий. Термин "монополия", происходящий от греческих слов "mono" - один и "poleo" - продаю, в буквальном смысле означает единственного продавца товара. В современных условиях монополия означает господство на рынке крупных предприятий (фирм), их объединений (союзов) посредством концентрации значительной доли производства и сбыта определенного вида товаров и услуг с целью получения монопольной прибыли.

Важнейшей причиной возникновения монополий стало превращение индивидуальной капиталистической собственности в тормоз развития производительных сил, что проявилось в неспособности мелких капиталистических предприятий строить железные дороги, крупные промышленные предприятия, развивать научные исследования и т. п. Это обусловило усиление антагонизма между двумя сторонами общественного способа производства. Вследствие этого наряду с индивидуальной частнокапиталистической собственностью начинают развиваться коллективные формы капиталистической собственности. Первой из них и качественно новой стала известная нам акционерная собственность, которая временно и частично разрешила противоречия между производительными силами и производственными отношения капиталистической системы.

Но в последней трети XIX в. в связи с развитием научно-технического прогресса развитие производительных сил еще более ускоряется:

- во-первых, происходит переход от века пара к веку электроэнергии; - во-вторых, развивается крупное машинное производство; - в-третьих, формируются принципиально новые технологии.

На этой основе возникает и развивается монополистическая собственность.

Материальной основой возникновения монополий стала концентрация и централизация производства.

Их движущей силой является конкуренция. Чтобы выжить в конкурентной борьбе, получить больше прибыли, предприниматели вынуждены внедрять новую технику, расширять масштабы производства. При этом из массы мелких и средних предприятий постепенно выделяются несколько наиболее крупных. Перед ними возникает альтернатива: либо продолжать между собой изнурительную борьбу, либо пойти на соглашение по поводу масштабов производства, рынков сбыта, цен и т. п. Как правило, они выбирают второй путь. Таким образом, возникновение монополий - закономерный этап развития производительных сил, эволюции капиталистической экономики.

Различают разные типы и формы монополий. Основными типами монополий являются:

- монополия отдельного производителя; - монополия как сговор; - монополия, базирующаяся на дифференциации продукта.

Монополия отдельного производителя (чистая монополия) означает, что одно предприятие (фирма) является единственным производителем продукта, у которого нет близких заменителей.

Различают такие виды чистой монополии:

- закрытая монополия. Она защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений. Примерами могут быть: монополия почтовой службы США на доставку почты первым классом; лицензии; товарные знаки; патентная защита; институт авторских прав; - открытая монополия - это монополия, при которой одна фирма на какое-то время становится единственным поставщиком продукта, но не имеет специальной защиты от конкурентов. В ситуации открытой монополии часто оказываются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией; - естественная монополия - отрасль производства, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приводит к тому, что масштабы производства каждой будут неэффективно малы. С естественными монополиями, в основе которых лежит экономия на масштабах производства, тесно связаны монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами. К естественным монополиям относятся линии связи, транспортные фирмы, компании водоснабжения, электрические и газовые предприятия.

Монополия как сговор получила название олигополии (от греческого "олигос" - мало, немного), т. е. власть немногих предприятий, производящих идентичные или схожие товары. В экономике развитых стран типичным является доминирование в отдельных отраслях 3-4 фирм.

Именно монополии и олигополии стали основой монополистической стадии развития капитализма.

Основными формами монополий являются:

- картель - это объединение предприятий одной отрасли производства, в котором его участники сохраняют производственную и коммерческую самостоятельность, договариваясь между собой о квотах (доле каждого в общественном производстве), об источниках сырья, рынках сбыта, ценах реализации; - синдикат - это объединение предприятий одной отрасли производства, в котором его участники сохраняют производственную, но не теряют коммерческую самостоятельностью. Реализация товаров осуществляется созданной сообща торговой фирмой; - трест - это объединение предприятий одной или нескольких отраслей производства, в котором его участники теряют производственную и коммерческую самостоятельность. Происходит полное слияние их капиталов. Участники этого объединения получают прибыли в форме дивидендов; - концерн - это объединение формально независимых предприятий разных отраслей производства, торговли, транспорта и банков под финансовым контролем какой-либо головной фирмы;

Конгломераты - это монополистические объединения, образующиеся путем поглощения прибыльных разноотраслевых предприятий, не имеющих производственной и технологической общности. Их целью является стремление к присвоению прибыли рентабельных компаний и избежание резких колебаний конъюнктуры рынка.

В современных условиях простейшие формы монополистических объединений (картель и синдикат) встречаются как формы уже сложившихся монополистических образований.

Как мы уже отмечали, монополии возникают с целью получения высоких прибылей. Предприятие стремится сберечь свое господствующее положение на рынке, чтобы максимально использовать монопольную власть. Для оценки монопольной власти используют несколько показателей. Наиболее известный из них - индекс Лернера, который рассчитывается по формуле:

IL =

Т. е., по Лернеру, высокая прибыль - признак монопольной власти фирмы.

Инструментом получения высокой прибыли являются монопольные цены - цены, устанавливаемые монополиями.

Чтобы ослабить отрицательные последствия монополизации экономики, в частности практики монопольного ценообразования, государства развитых стран проводят активную антимонопольную деятельность, направленную на ограничение господства монополий и создание необходимых условий для развития конкуренции как средства развития рыночной экономики, ее важнейшего атрибута.

Осуществление этой деятельности требует оценки степени монополизации рынка. Как считают современные ученые, безопасный с точки зрения монополизации рынок предполагает наличие 10 и более отдельных конкурирующих производителей, причем доля одного из них не может превышать 31% объема продаж данного товара, двух - 44%, трех - 54%, четырех - 63%.

В целях защиты конкуренции государство разрабатывает антимонопольное законодательство и создает соответствующие антимонопольные органы.

Первый антимонопольный закон был принят в Канаде в 1889 году. В США в 1890 году по инициативе сенатора Шермана был принят антитрестовский закон, запрещающий тайную монопольную торговлю, захват единичного контроля в той или иной отрасли, сговор о ценах. В 1914 году был принят еще один антитрестовский закон Клейтона, дополненный в 1959 году поправкой Селлера-Кефовера, запрещающий корпорациям приобретать акции и активы других фирм, если это вело к существенному ослаблению конкуренции. В 1936 году законом Робинсона-Питмена введен запрет на ограничительную деловую практику в области торговли: "ножницы цен", ценовая дискриминация и др.

В Европе первые законодательные акты против монополий появляются в 30-х годах ХХ века. В отличие от американской, европейская, а также японская системы антимонопольного права запрещают не саму монополию, а только ее злоупотребление властью. Так, в большинстве европейских стран картели считаются полезными для развития экономики, а запрещаются такие соглашения, как соглашения о разделе рынков, фиксированных ценах и др.

Практика свидетельствует, что основными антимонопольными методами государства являются такие меры:

Во-первых, меры административно-правового воздействия:

- запрет монополии в какой-либо отрасли хозяйства; - роспуск существующих монопольных объединений; - расчленение монополий на ряд самостоятельных производств.

Во-вторых, методы административно-экономического воздействия:

- преследование государством торговцев, осуществляющих ценовую дискриминацию (завышение цен, не обусловленное повышением издержек производства); - преследование торговцев, осуществляющих фальсификацию товаров, используя рекламу; - запрещение внеэкономического воздействия на контрагентов путем сговора с целью оказания совместного влияния на изменение рыночной ситуации.

В-третьих, меры экономического воздействия:

- использование разных приемов налоговой политики, вынуждающих монополию назначать цены на выпускаемую продукцию близкие к условиям свободной конкуренции; - поощрение выпуска товаров-субститутов, т. к. разнообразие товаров личного и производственного потребления снижает спрос на товары монопольного производства; - расширение рынка за счет установления международных экономических связей и увеличения импорта, распространение научных и технологических знаний.

В 1992 году Верховный Совет Украины принял закон "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности". Законом устанавливается, что монопольной следует считать ситуацию, когда доля предпринимателя на рынке превышает 35%. Антимонопольный комитет Украины, его территориальные управления осуществляют контроль за созданием, реорганизацией (слиянием, присоединением) фирм с целью предотвращения монопольных ситуаций, устанавливает штрафы для предпринимателей и должностных лиц, а также способствует возмещению убытков, нанесенных злоупотреблением монопольным положением, недобросовестной конкуренцией.

В 1996 г. был принят Закон "О защите от недобросовестной конкуренции". В 2001г. - Закон "О защите экономической конкуренции". Реализация этих законов способствовала сокращению в стране монополизма приблизительно до 40 %.

На монополистической стадии развития капитализма основной формой функционирования капитала является финансовый капитал. С распространением монополизации на все другие сферы экономики (торговлю, транспорт, коммунальное хозяйство и т. д.) финансовый капитал стал охватывать все народное хозяйство.

Финансовый капитал - это банковский монополистический капитал, сросшийся с монополистическим капиталом промышленности и других отраслей экономики.

В условиях домонополистического капитализма связи банков и промышленных предприятий не отличались большой устойчивостью, ссудный капитал играл скромную роль агента промышленного капитала и был лишь обособившейся его частью.

Изменения, происходящие в сфере производства под влиянием концентрации и централизации капитала, вызвали соответствующие процессы и в сфере банковской деятельности. Крупным корпорациям понадобились крупные кредиторы. Стала расти концентрация банковского капитала. На рубеже XIX-XX вв. на смену мелким специализированным банкам пришли банковские монополии. Без их участия почти никогда не обходятся такие явления, как поглощение мелких предприятий и слияние крупных корпораций. Начался процесс сращивания банковского монополистического и промышленного монополистического капиталов. Он осуществляется с одной стороны путем приобретения крупными банками акций промышленных монополий, совместного строительства новых производственных объектов, а с другой - путем приобретения промышленными монополиями акций банковских монополий, создания собственных банков, участия в управлении банковских монополий, разработки общей политики и т. п.

Господство финансового капитала персонифицируется во всевластии верхушечной прослойки этого класса - финансовой олигархии. Это узкая группа наиболее богатых монополистов. В каждой капиталистической стране такая группа насчитывает всего несколько десятков семей, сосредоточивших в своих руках большую часть национального богатства, контроль над собственностью, а, следовательно, законодательную, политическую и идеологическую власть.

Конкретной формой финансовой олигархии является финансово-олигархическая группа, которую в современной литературе чаще называют финансово-промышленной группой (ФПГ). Она представляет собой соглашение немногих финансовых магнатов, объединивших свои капиталы, связи и влияние с целью захвата решающих позиций в различных отраслях хозяйства в интересах обеспечения наивысших прибылей. Обычно финансово-промышленная группа включает главный банк, несколько второстепенных банков, одно или несколько страховых обществ и большое число промышленных и торговых предприятий. Управляет всем комплексом группа директоров, их заместителей, юридических и технических советчиков. Но все они выполняют волю одного или нескольких лиц, стоящих во главе группы.

В Украине процесс формирования финансово-монополистического капитала, финансовой олигархии в форме финансово-промышленных групп только начался. В 1996 г. был принят Закон Украины "О промышленно-финансовых группах в Украине".

Основным методом господства финансовой олигархии является система участия в капитале - взаимное владение промышленными и банковскими корпорациями долей акционерного капитала. Крупные финансовые магнаты, владея небольшой долей акций, могут контролировать капитал не только данного акционерного общества, но и использовать его для приобретения контрольных пакетов других акционерных обществ или для создания новых обществ. Опыт показывает, что при распылении акций среди тысяч и даже десятков тысяч мелких акционеров для реального контроля над той или иной корпорацией иногда достаточно владеть всего лишь 5-20 % всей выпущенной суммы акций. В результате создаются целые пирамиды акционерных обществ (общество-"мать" господствует над зависимыми от него "дочерними", "внучатыми" обществами и т. д.), где отдельные финансовые группы с помощью своих капиталов осуществляют контроль над огромными суммами чужого капитала, окутывают сетью финансовой зависимости целые сферы экономики.

Важнейшим методом господства финансового капитала является личная уния монополистов банкиров и промышленников, означающая взаимное персональное представительство, дающее им возможность занимать десятки постов в руководящих органах промышленных и банковских монополий и распоряжаться их капиталом. Особо важное значение приобретает личная уния финансовой олигархии с государственной олигархией (высшими чиновниками государственного аппарата, высшими менеджерами государственных предприятий).

Господство финансового капитала увеличивает концентрацию богатства в руках узкого круга монополистической буржуазии. Так, в США лишь 1% самых богатых семей владеет почти 65% общего количества акций всех корпораций, в Германии 0,8% семей принадлежит 90% всех акций.

Монополистический капитализм существенно расширил возможности капиталистического способа производства. Однако очень скоро частномонополистическая форма производственных отношений обнаружила присущую ей ограниченность. Вместе со скачком в развитии производственных сил (бурное развитие таких отраслей, как электроэнергетическая, нефтедобывающая и нефтехимическая, автомобильная, судостроение и авиационная) усиливается внутреннее противоречие капитализма: производство становится все более общественным, требуя совместного (всеми участниками производства) управления, планомерного развития и справедливого перераспределения доходов, а капиталистическое устройство препятствует этому. Человечество втягивалось в глобальную социальную катастрофу, о чем свидетельствовала первая мировая война и Великая депрессия 1929-1933 гг.

В поисках выхода из надвигающейся катастрофы взоры обращаются к государству. На Востоке (Россия, Китай, Восточная Европа) в государстве усмотрели средство ликвидации капитализма и построения социализма. На Западе (США, Западная Европа, Япония) - средство ограничения стихийности экономических процессов, совершенствования капитализма. Появилась и стала интенсивно развиваться новая форма капитализма - государственно-монополистический капитализм (ГМК).

2. Государственно-монополистический капитализм

Государственно-монополистический капитализм - высшая и последняя ступень капитализма. Его возникновение стало реакцией на обострение противоречий капиталистического воспроизводства. Дело в том, что углубление общественного характера производства требовало новых форм и методов хозяйствования. Создание крупных монополий способствовало лишь временному и частичному разрешению этого противоречия. Но охватить своим контролем весь рынок, внести необходимые элементы планомерности в процессе воспроизводства в масштабах национальной экономики оказались не в состоянии даже крупные монополистические корпорации и финансово-промышленные группы. Стало очевидным, что нормальное функционирование капитала требует систематического и прямого вмешательства государства в процессы производства, обращения, распределения и участия в них. В результате начался процесс соединения и сращивания монополистического капитализма с государственным капиталом и формирование государственно-монополистического капитала.

Олицетворением этой формы капитала являются высшие чиновники государственного аппарата с одной стороны, и представители финансовой олигархии с другой.

Отличительной чертой ГМК стало руководство экономикой из единого центра. Функцию регулирования всей экономики осуществляют законодательные органы, правительство, государственный аппарат.

Таким образом, сущность государственно-монополистического капитализма состоит в соединении силы монополий с силой государства в единый механизм, выполнении государством роли центра всей экономической жизни и регулятора производства в общенациональном масштабе в сочетании с сохраняющимися и развивающимися частнокапиталистическими производственными отношениями.

1) Государственная собственность и государственное предпринимательство. Государство концентрирует в своих руках не только отрасли инфраструктуры, но и часть средств производства, обеспечивающих общие условия воспроизводства. Государственный сектор в экономике может формироваться как в результате государственных капиталовложений на новое строительство, так и путем приобретения акций уже действующих предприятий. Возможна и полная национализация предприятий и даже отраслей. Она осуществляется в тех случаях, когда целесообразно государственное управление этой сферой, или в случае, когда вложения для частного капитала являются относительно неприбыльными, а продукция данной отрасли общественно необходима. Таким образом, собственность государства встала в один ряд с другими формами капиталистической собственности - индивидуальной, кооперативной, акционерной и др.

На базе государственной собственности широкое распространение получило государственное предпринимательство, где государство выступает не в качестве надстройки, а как субъект хозяйствования, непосредственный участник процесса производства. Являясь собственником средств производства, государство организует производственный процесс, планирует и контролирует его.

2) Планирование, прогнозирование и программирование развития экономики. Увеличение государственного сектора экономики обусловило появление и развитие в капиталистических странах индикативного планирования, которое основывается на ориентировочных показателях и рекомендациях. Индикативные планы включают в себя разделы, охватывающие весь спектр проблем социально-экономического развития страны: показатели развития экономики страны в целом, отдельных ее сфер, внешнеэкономической деятельности и др. Несмотря на рекомендательный характер, индикативные планы позволяют государству активно влиять на тенденции и показатели экономического развития.

К планированию теснейшим образом примыкает, смыкается с ним и частично заменяет его прогнозирование. Прогноз - это научная, вариантная гипотеза, обоснованное предположение о характере протекания экономических процессов в будущем и будущем состоянии экономической системы. Прогноз отличается от плана не только тем, что носит многовариантный и предположительный характер, но и гораздо более широким полем охвата экономических процессов и явлений. Прогнозировать удается такие не подверженные планированию, мало управляемые или совсем не управляемые процессы и явления, как погодно-климатические условия, демография (рождаемость, половозрастная структура населения, миграция), военно-политическая ситуация, научно-технические открытия и изобретения, запасы полезных ископаемых, глобальные тенденции мироздания.

Наиболее развитой формой государственного планирования является осуществление государственных социально-экономических программ. Они являются инструментом решения наиболее острых, настоятельных, безотлагательных проблем, сосредоточения ресурсов на этом направлении.

3) Государственное регулирование экономики. ГМК вносит существенные изменения в механизм регулирования общественного производства. В данном механизме взаимодействуют и влияют друг на друга частнокапиталистические регуляторы воспроизводства (конкуренция, рынок), частномонополистические планированные и государственные рычаги централизованного государственного регулирования. Рыночная стихия существенно ограничивается совместными действиями крупных частных монополий и государственных органов. В результате чего экономические отношения приобретают в известных пределах регламентированный, сознательно организованный характер.

Важнейшими инструментами государственного регулирования экономики являются финансовая и денежно-кредитная политики.

По мере развития ГМК в руках государства сосредотачиваются значительные денежные фонды - финансы. В состав государственных финансов входят:

- государственный бюджет; - система государственного социального страхования (пенсионный фонд, фонд социального страхования); - имущественное и личное страхование граждан; - государственная кредитная система; - разнообразные фонды целевого назначения (фонд социальной защиты, фонды различных общественных организаций).

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет - годовой план ожидаемых доходов и расходов государства.

Доходы и расходы бюджета - это особые экономические формы, на основе которых происходит перераспределение созданных в обществе финансовых ресурсов, с целью регулирующего воздействия на экономику. Доходы госбюджета в основном формируются за счет налоговых поступлений.

Налоги - обязательные платежи (взносы), которые выплачивают государству юридические и физические лица. Возникновение налогов связано с необходимостью содержания государства. Их неизбежность настолько очевидна, что еще в 1793 г. Бенджамин Франклин, один из авторов Декларации независимости США, писал: "В этом мире ни в чем нельзя быть твердо уверенным, за исключением смерти и налогов".

По субъектам налогообложения различают налоги с юридических и физических лиц.

В зависимости от использования налоги бывают общие и специальные (целевые). Общие налоги используются на финансирование расходов государственных и местных бюджетов без закрепления за каким-либо определенным видом расходов. Специальные налоги имеют целевое назначение (отчисления на специальные нужды, отчисления в дорожные фонды, транспортный налог и т. п.)

По характеру изъятия налоги классифицируются на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются непосредственно по ставке или фиксированной сумме с дохода. К прямым налогам относят:

- подоходный налог с физических лиц; - налог на прибыль корпораций (фирм); - имущественные налоги; - налоги с наследств и дарений; - земельный налог; - налоги на социальное страхование и на фонд заработной платы;

Налоги, регулирующие процессы природопользования.

Косвенные налоги изымаются менее "заметным" образом, посредством введения государственных надбавок к ценам на товары и услуги, уплачиваемых покупателем и поступающих в государственный бюджет. К косвенным налогам могут быть отнесены: акцизные налоги; таможенные пошлины; налоги с продаж; налог с оборота; налог на добавленную стоимость.

Акцизы - это налоги на товары и услуги предприятий, установленные в виде надбавки к свободной цене. Акцизы включаются в цену продаваемой продукции и услуг, поэтому их конечными плательщиками выступают потребители. Акцизом облагаются такие товары, как табак, спиртные напитки, ювелирные изделия, деликатесы, бензин, легковые автомобили и т. п. Подобные товары называют подакцизными.

Пошлина устанавливается при ввозе и вывозе товаров через границу данного государства или за транспортировку товаров транзитом по его территории.

Налог с оборота удерживается со стоимости валового оборота предприятия или денежного оборота в сфере услуг. Его особенностью является то, что он не включается в цену товара, а наоборот: сначала государство определяет уровни розничной и оптовой цены на товар, а затем получаемая между оптовой и розничной ценой разница изымается в доход бюджета.

Налог на добавленную стоимость (НДС). Добавленная стоимость определяется как разность между выручкой от реализации своих товаров и суммой затрат на сырье, полуфабрикаты и услуги, полученные от поставщиков.

Уже в процессе изъятия налогов и формирования доходов госбюджета государство оказывает регулирующее воздействие на социально-экономические процессы.

Во-первых, с помощью налогов осуществляется корректировка ряда пропорций развития национальной экономики. Так, изменяя ставки налогов, правительство влияет на циклические колебания в экономике, стимулирует или ограничивает хозяйственную деятельность.

Как свидетельствует опыт, наилучшим образом экономика развивается (10-15% в год) при минимальном налогообложении прибыли - 10-12%. При ставке налога ниже 10% накопление капитала происходит быстрее, чем создаются условия для его эффективного использования. Оптимальные налоги с прибыли 20-30%, при которых достигается долговременный экономический рост на 3-6% в год. Когда ставка налога на прибыль увеличивается до 30-50%, развитие экономики тормозится, т. к. подрывается экономический интерес производителей и база для обновления капитала и совершенствования производства.

Во-вторых, налоговая система используется для поддержки конкуренции в экономических отношениях. Посредством дифференциации налогов на прибыль предприятий можно, например, поддерживать малый и средний бизнес, который не способен конкурировать с крупными предприятиями.

В-третьих, налоговая система является инструментом перераспределения доходов между разными группами населения, поддержки наименее обеспеченных слоев.

Наряду с политикой доходов в процессе государственного регулирования широко используется и политика государственных расходов.

Активная политика доходов обусловливает сосредоточение в руках государства все большей части национального дохода и увеличение бюджетных расходов. Удельный вес государственных расходов капиталистических стран увеличился с 10-15% в период между двумя мировыми войнами до 30-40% после второй мировой войны. Существенную часть бюджетных расходов составляют закупки товаров и услуг, дотаций и субсидий хозяйствующим субъектам, трансфертные платежи отдельным категориям граждан.

Государственные закупки создают гарантированный, известный, особо выгодный рынок, обеспечивая стабильную реализацию продукции предприятиям, получающим госзаказы, и их партнерам.

Дотации - денежные суммы, выделяемые государством для преодоления отраслевых кризисов. Обычно они предоставляются предприятиям, чья продукция имеет важное социальное и народнохозяйственное значение, но чрезмерные затраты на которую делают производство нерентабельным. За счет дотаций государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельные товары.

Субсидии - помощь за счет государственного бюджета предприятиям, работающим в убыток. Широко распространена практика субсидирования сельского хозяйства.

Трансфертные платежи представляют собой выплаты, в ответ на которые не предполагается предоставление в текущем периоде какой-либо непосредственной услуги. К таким платежам относятся выплаты отдельным гражданам пособий по безработице, социальному обеспечению и т. д.

Однако рост государственных расходов может вызвать такое негативное явление, как бюджетный дефицит - превышение расходов над доходами. Его возникновение может быть результатом разных причин:

- необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики; - чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, войны); - государственной политики по стабилизации экономики, стремления не допустить резких колебаний экономической конъюнктуры; - цикличного падения производства, что свидетельствует о кризисном состоянии экономики и неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

Однако в современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Поэтому перед правительствами стоят сложные вопросы поиска источников дополнительных доходов, путей сокращения бюджетных расходов. Если таковых не находится, то дефицит покрывается за счет государственных займов (внутренних - у собственного населения и предприятий, внешних - у других государств, иностранных юридических и физических лиц) или эмиссии бумажных денег. К последнему средству правительства прибегают в критических ситуациях: во время войны, длительного кризиса. Последствия такой эмиссии общеизвестны: развивается неконтролируемая инфляция, парализуются хозяйственные связи, раскручивается спираль "цены - заработная плата", обесцениваются сбережения населения. Государственные займы менее опасны, чем эмиссия, но они, мобилизуя свободные средства на рынке ссудных капиталов, сокращают инвестиционные возможности частных лиц, приводят к удорожанию кредита. Кроме того, сегодняшние займы государства - это завтрашние налоги. Некоторые налогоплательщики являются владельцами государственных ценных бумаг. Они получают проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые частично идут на выплаты государственных займов и кредитов. Как правило, из текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать государственные займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают ко все новым займам; покрывая старые долги, они делают еще больше новых.

Сумма непогашенных дефицитов госбюджета, накопленная за все годы существования государства образует государственный долг, который существенно осложняет нормальное функционирование экономики. Так, существование внешнего долга требует передачи части созданного продукта за рубеж, в виде выплаты процентов или суммы основного долга. Необходимость погашения внутреннего долга вызывает необходимость в повышении налогов, увеличении ставок процента на капитал, что является антистимулом экономической активности. Кроме того, выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, т. к. значительная часть государственных обязательств концентрируется у наиболее состоятельной части населения.

Недостатки финансово-бюджетного регулирования государство пытается нейтрализовать мерами кредитно-денежного регулирования, сущность которого заключается в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы.

Кредитно-денежное регулирование экономики осуществляется главным образом через Центральный банк, который использует такие основные инструменты: изменение учетной ставки, изменение нормы обязательных резервов, продажу государственных ценных бумаг на открытом рынке.

Изменение учетной ставки. Как известно, одной из основных функций Центрального банка является предоставление денег в ссуду коммерческим банкам. Когда коммерческий банк берет ссуду, он переводит ЦБ выписанное на себя долговое обязательство, которое гарантируется дополнительным обеспечением - обычно государственными ценными бумагами. По предоставляемым ссудам ЦБ берет определенные процентные платежи.

Ставка, взимаемая ЦБ за ссуды, предоставляемые коммерческим банкам, называется учетной ставкой. С понижением учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на кредиты ЦБ, их способность давать кредиты предпринимателям и населению. Снижается банковский процент за кредит. Когда же нужно уменьшить денежную массу, снизить деловую активность, ЦБ повышает учетную ставку.

Изменение нормы обязательных резервов. Все коммерческие банки должны иметь в ЦБ обязательные резервы.

Повышение нормы обязательных резервов ведет к снижению объемов кредитования, возможностей роста деловой активности и наоборот.

Операции на открытом рынке ценных бумаг являются главным инструментом кредитно-денежной политики государства. Проводя такие операции ЦБ продает или покупает у коммерческих банков государственные ценные бумаги. Если покупает, то у коммерческих банков появляются дополнительные денежные средства, и они могут расширять кредитные операции. Если же ЦБ продает такие ценные бумаги, то у коммерческих банков сужаются возможности для кредитования хозяйствующих субъектов.

Финансовая и денежно-кредитная политика, благодаря Дж. М. Кейнсу и его последователям, стали главными инструментами стимулирования совокупного спроса и, следовательно, антициклического регулирования.

В условиях спада производства кейнсианцы рекомендуют:

- увеличивать государственные расходы на закупку товаров и услуг, чтобы компенсировать недостаточный спрос и не бояться при этом дефицита бюджета и инфляции; - уменьшать налоговые ставки на личный доход и на прибыли, чтобы стимулировать инвестиции; - воздействовать на норму банковского процента в целях более дешевого кредитования и расширения инвестиций.

В условиях подъема экономики кейнсианцы считают целесообразным:

- сокращать государственные закупки, чтобы уменьшить совокупный спрос на товары и услуги и снизить объем инвестиций; - увеличить налоговые ставки, чтобы сокращать потребительские и инвестиционные расходы; - принять меры к удорожанию кредита.

Эти мероприятия в конечном итоге приводят к некоторому спаду деловой активности.

Как видим, в кейнсианской модели антициклической политики наиболее эффективным средством считается бюджетно-налоговая политика. Однако есть и критики такой политики, которые считают что:

- меры по увеличению государственных расходов или уменьшению налогов приводит к увеличению дефицита госбюджета, а последний - к росту инфляции; капиталистический монополия денежный государственный - государственные инвестиции вытесняют более эффективные частные инвестиции; - увеличение налогов или урезание социальных программ связано с нежелательными социальными последствиями, и правительство в нужный момент не решается принять эти меры; - фискальные меры, как всякие другие, должны приниматься в нужный момент. Однако на деле часто требуется так много времени для проведения согласований и принятия необходимых законов (между исполнительной и законодательной властями), что бывает поздно что-либо решать.

Несмотря на эти недостатки, кейнсианские программы антициклического регулирования широко применялись в Западной Европе и США после второй мировой войны и сегодня имеют очень много сторонников, особенно в Скандинавских странах.

Благодаря государственному регулированию капиталистическая экономика стала более устойчивой, динамичной и эффективной. Начинают проявляться элементы ее социализации, что проявляется в государственной регламентации условий найма, использования и увольнения рабочей силы, правил ее оплаты и социального страхования.

Таким образом, ГМК - это та ступень развития капитализма, на которой его родовые черты начинают подвергаться не только качественной, но и сущностной модификации.

Экономическая система капитализма на высшей стадии его развития

Похожие статьи