Введение, Виды правонарушений - Административная ответственность за экологические правонарушения

Сущность этого вида юридической ответственности заключается в применении к нарушителям экологического законодательства административно-правовых санкций (взысканий). Перечень экологических правонарушений, за которые наступает административная ответственность, закреплен в главе 7 КПАП "Административные правонарушения в отрасли охраны природы, использования природных ресурсов, охраны достопримечательностей истории и культуры". В то же время экологический характер имеют и некоторые административные правонарушения, которые содержатся в других главах КПАП.

Наибольшая за количеством статей КПАП группа экологических правонарушений связана с нарушениями порядка использования природных ресурсов (природоресурсные правонарушение). Идет речь, в частности, о нарушении правил охраны и использования земли, животного и растительного мира, атмосферного воздуха.

Виды правонарушений

Правонарушениями в отрасли охраны и использования земли за КПАП является: Порча и загрязнение сельскохозяйственных и других земель (ст. 52); нарушение правил использования земель (ст. 53); самовольное занимание земельного участка (ст. 531); укрывательство или перекручивание данных земельного кадастра (ст. 532); несвоевременное возвращение временно тронутых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению (ст. 54).

Правонарушениями в отрасли охраны и использования недр является: Нарушение права государственной собственности на недра (ст. 47); нарушение требований относительно охраны недр (ст. 57); нарушения правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 58).

Правонарушениями в отрасли охраны и использования вод является: Нарушение права государственной собственности на воды (ст. 48); нарушение правил охраны водных ресурсов (ст. 59); нарушение требований относительно охраны территориальных и внутренних морских вод от загрязнения и засорения (591); нарушение правил водопользования (ст. 60); повреждение водохозяйственных сооружений и пристроил (ст. 61); невыполнение обязанностей по регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями (ст. 62).

Правонарушениями в отрасли охраны и использования леса является: Нарушение права государственной собственности на леса (ст. 49); незаконное использование земель государственного лесного фонда (ст. 63); нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывоза древесины, заготовки живицы (ст. 64); незаконная порубь повреждения и уничтожения лесных культур и молодняку (ст. 65); уничтожения или повреждения полезащитных лесных полос и защитных лесных насаждений (ст. 651); уничтожение или повреждение підросту в лесах (ст. 66); осуществление лесных пользований не в соответствии с целью и требованиями, предусмотренными в лесорубном билете (ордере) или лесном билете (ст. 67); нарушение правил возобновления и улучшения лесов, использования ресурсов спелой древесины (ст. 68); повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях государственного лесного фонда (ст. 69); самовольное сенокошение и пастьба скота, самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод (ст. 70); введение в эксплуатацию производственных объектов без оборудования, которое предотвращает вредное влияние на леса (ст. 71); повреждение леса стоковыми водами, химическими веществами, нефтью и нефтепродуктами, вредными выбросами, отходами и отбросами (ст. 72); засорение леса отходами (ст. 73); уничтожение или повреждение лісоосушувальних канав, дренажных систем и путей, на землях государственного лесного фонда (ст. 74); уничтожение или повреждение відмежувальних знаков в лесах (ст. 75); уничтожение полезной для леса фауны (ст. 76); нарушение требований пожарной безопасности в лесах (ст. 77); самовольное выжигание сухой растительности или ее остатков (ст. 771).

Правонарушениями в отрасли охраны атмосферного воздуха является: Нарушение порядка осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или влияния на нее физических и биологических факторов (ст. 78); нарушение порядка осуществления деятельности, направленной на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений (ст. 781); несдержание требований относительно охраны атмосферного воздуха при введении в эксплуатацию и эксплуатации предприятий и сооружений (ст. 79); выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержимого загрязняющих веществ в отработанных газах (ст. 80); эксплуатация автомототранспортних и других передвижных средств с превышением нормативов содержимого загрязняющих веществ в отработанных газах (ст. 81).

Правонарушениями в отрасли охраны и использования животного и растительного мира является: (статье 85, 851, 861, 87, 88, 881); виды животных и растений, занесенных к Красной книге Украины (ст. 901); территории и объекты естественно заповедного фонду (ст. 91).

Другая Группа экологических правонарушений связана с нарушениями требований экологической безопасности В процессе: а) создание, производства, использования, обезвреживания, хранения, транспортировки, ликвидации, захоронения микроорганизмов, биологически активных веществ и других продуктов биотехнологий (ст. 901); б) внедрение открытий, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, рационализаторских предложений, новой техники, технологий и систем, веществ и материалов (ст. 911), нарушения правил и норм, из ядерной и радиационной безопасности при использовании источников ионизирующего излучения (ст. 95)

К этой группе следует также отнести допущения сверхнормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ (статье 591, 78), а также нарушения требований, относительно хранения, транспортировки, использования, обезвреживания, и захоронения химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных химических, радиоактивных веществ, в том числе отходов (статье 821--826, 83).

Отдельную группу проступков составляют проступки, которые касаются экологических прав граждан. Это, в частности, отказ от предоставления или несвоевременное предоставление экологической информации (ст. 914).

Субъектами административной ответственности за экологические правонарушения в соответствии с КПАП являются только физические лица. Это граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства и должностные лица, наделенные административной дееспособностью.

При этом в соответствии со ст. 12 кодекса административной ответственности подлежат лица, которые на момент совершения административного проступка достигли 16 лет и является вменяемыми. К несовершеннолетним, которые совершили административные проступки, могут быть применены принудительные мероприятия, которые не являются административными взысканиями: обязательство публично извиниться; предостережение; выговор или строгий выговор; передача под присмотр родителям или лицам, что их замещают, под надзор ли педагогическому или трудовому коллективу за их согласием, а также отдельными гражданам по их просьбе (ст. 241).

В юридической литературе дискуссионными являются вопросы об административной ответственности юридических лиц. Заметной при этом есть тенденция от полного отрицания|возражения| такой ответственности к|до| ее полному признанию.

В русле этой тенденции развиваются и законодательство административную ответственность за административные правонарушения. Административные санкции к юридическим лицам предусмотрены многими законами Украины: "Об ответственности предпринимателей, учреждений и организаций, за нарушение законодательства о ветеринарной медицине"; "Об ответственности предприятий, учреждений и организаций, за правонарушение в сфере градостроения"; "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населення"-"Про исключительную (морскую) экономическую зону" и другими.

В соответствии с последним из отмеченных законов, например, незаконная разведка или разработка юридическим лицом природных ресурсов исключительной (морской) экономической зоны Украины, а так же| создание искусственных островов, строительство установок и сооружений, установления вокруг них зон безопасности, без разрешения специально уполномоченного органа Украины предопределяет наложение штрафа от четырехсот сорока до тысячи четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию средств и орудий, с применением которых совершенно правонарушение. Такие действия, если они совершенны повторно на протяжении года или привели к аварии, гибели судов, потери имущества или значительного загрязнения морской среды, предопределяют наложение штрафа от тысячи четырехсот до четырех тысяч четырехсот необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией средств и орудий, с применением которых совершенно нарушение, или без такой (ст. 22). Невзирая на то, что законодатель в данном случае не называет ответственность юридических лиц административной, она за всеми признаками принадлежит к такой.

Похожие статьи




Введение, Виды правонарушений - Административная ответственность за экологические правонарушения

Предыдущая | Следующая