Правовое обеспечение организации лесного хозяйства


Введение

Организация лесного хозяйства имеет цель обеспечивать правовую и техническую регламентацию рационального ведения и использование лесных ресурсов в зависимости от естественных природных и экономических условий, целевого назначения, местоположения, породного состава лесов, а также функций, какие они выполняют.

Организация лесного хозяйства предусматривает:

    - ведение государственного учета лесов; - разделение лесов за группами и отнесения к категориям охраны; - выделение хозяйственных частей (эксплуатационные, водоохранные, защитные и тому подобное), хозяйств, хозяйственных секций; - установление возраста спелости леса, способов рубок и воссоздания лесных насаждений, норм использования лесных ресурсов; - определение системы мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и воссозданию лесов: - осуществление других организационно технических мероприятий согласно основным требованиям относительно ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов, определенными законодательством Украины.

Правовое обеспечение организации лесного хозяйства

Государственный учет лесов ведется государственными органами лесного хозяйства на основе материалов инвентаризации, обследований и первичного учета лесов, по единственной для Украины системе на средства государственного бюджета.

Целью ведения государственного учета лесов является обеспечение эффективной организации охраны и защиты лесов, рационального использования лесного фонда, воссоздания лесов, осуществления систематического контроля, за качественными и количественными изменениями в лесном фонде.

Разделение лесов за группами и отнесения к категориям защиты проводится с учетом народнохозяйственного назначения лесов, их местоположения и выполняемых ими функций. Во время разделения лесов на группы и отнесения к категориям защиты определяются пределы земель, занятых лесами каждой группы и категории защиты.

Нарушение и рассмотрение ходатайств относительно разделения лесов на группы и отнесения к категориям защиты урегулированы Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 1995 года. В частности, предприятия, учреждения, организации и граждане, заинтересованные в разделении лесов на группы, переводе их с одной категории до другой, обращаются с соответствующим ходатайством, согласованным с постоянными лесопользователями и районными советами, и государственным органам лесного хозяйства Автономной Республики Крым, областей.

К ходатайствам добавляются:

    - обоснования, подготовленные государственным лесоустроительным предприятием, землеустроительными, научными и проектно-поисковыми учреждениями соответствующих министерств и ведомств при участии Национальной академии наук, других заинтересованных сторон; - схематическая карта участков лесного фонда, которые предлагается отнести к соответствующим категориям защиты; - характеристика лесных кварталов, урочищ, которые намечаются к переводу с одной группы до другой или отнесения к категориям защиты; - ведомость расчетной лесосеки, если изменение отнесения лесов к группам и категориям защиты влияет на размер главного пользования; - расчет площадей полос лесов вдоль берегов речки, вокруг озер, водоемов и других водных объектов; - ведомость площадей противоэрозийных лесов; - расчет площадей зеленых зон (лесопарковых частей зеленых зон) городов и других населенных пунктов.

Государственные органы лесного хозяйства при участии государственных органов Минэкоресурсов в месячный срок рассматривают посланное ходатайство и подают свой вывод к государственным органам, которые принимают окончательное решение.

Установление возраста спелости деревъев определяется во время проведения специальных научных исследований, исходя из основного целевого назначения лесов, функций, какие они выполняют, производительности, биологических особенностей государственных пород, а также способов возобновления леса.

Нормы использования лесных ресурсов устанавливаются, исходя из потребностей охраны лесных ресурсов, улучшения породного состава и качества лесов, где учитывается расчетная лесосека и лесосечный фонд.

Для организации лесного хозяйства важного значения приобретает плата за использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда. Как отмечено в ст. 89 ЛК Украины, специальное использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда для потребностей охотничьего хозяйства, культурно оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и проведения научно-исследовательских работ является платным. Общее использование лесных ресурсов является бесплатным.

Производство платы (сбору) определяется Порядком производства сбора за специальное использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 6 июля 1998 года. Как отмечено в этом постановлении, плата (сбор) производится за установленными таксами или в виде арендной платы или дохода, полученного от реализации лесных ресурсов на конкурсных условиях.

Размер сбора за специальное использование лесных ресурсов и пользование земельными участками лесного фонда для потребностей охотничьего хозяйства, культурно оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и для проведения научно-исследовательских работ устанавливается, исходя из лимитов их использования и такс на лесную продукцию и услуги с учетом их качества и доступности.

В случае применения конкурсных условий реализации лесных ресурсов сбор за них устанавливается не ниже установленных такс.

Размер арендной платы определяется за согласованием сторон в договоре аренды, но не ниже действующих такс.

Плата за земельные участки, предоставленные на землях лесного фонда, за исключением земельных участков, занятых производственными, культурно-бытовыми, жилыми домами, хозяйственными зданиями и сооружениями, производится, в составе платы за использование лесных ресурсов.

Осуществление организационно технических мероприятий по ведению лесного хозяйства предусматривает обязательное выполнение и поддержку санитарных правил в лесах, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 1995 года.

Санитарные правила в лесах -- это совокупность норм осуществления санитарно оздоровительных мероприятий и санитарных требований, которые устанавливаются с целью охраны и защиты лесов при ведении лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов и лесного хозяйства, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Санитарно оздоровительные мероприятия являются частью комплекса профилактических мероприятий, которые проводятся лесопользователями с целью сохранения стойкости насаждений, предотвращения развития патологических процессов, в лесу, уменьшения вреда, который наносится вредителями, болезнями, стихийными природными явлениями и техногенными влияниями. К санитарно оздоровительных мероприятий принадлежат:

    - выборочные санитарные рубки;- сплошные санитарные рубки; - предотвращение возникновения и распространения ячеек вредителей и болезней леса; - защита заготовленной древесины от вредителей и болезней.

Санитарно оздоровительные мероприятия проводятся на основе соответствующих планов независимо от возраста лесонасаждений в лесах всех групп и категорий защиты.

Санитарные требования, как непосредственная часть санитарных правил разделяются на соответствующие виды. Выделяют санитарные требования: до проведения рубок главного пользования рубок досмотра и других рубок; до подсочки деревьев (насаждений) и заготовки древесных соков; в лесах, которые выполняют преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции.

Вывод

В лесах, которые принадлежат к санитарно-гигиеническим и оздоровительным категориям защиты, а также в других насаждениях, которые используются с рекреационной целью, постоянные лесопользователи регулируют рекреационную нагрузку путем организации территории, а также проводят санитарно оздоровительные и другие мероприятия для защиты лесов с учетом особенностей структуры и использования этих насаждений.

В статье 34 ЛК Украины установлены основные требования к организации ведения лесного хозяйства. Государственные органы и постоянные лесопользователи, которые осуществляют планирование, организацию, ведение лесного хозяйства и использование лесных ресурсов, с учетом хозяйственного назначения лесов и природноклиматических условий, обязанные обеспечивать:

    - сохранение леса, охрану их от пожаров, защите от вредителей и болезней; - усиление водоохранных, защитных, климаторегулирующих; санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных свойств лесов с целью здравоохранения и улучшения окружающей природной среды людей; - непрерывное, неизнурительное и рациональное использованиеупотребление лесов для планомерного удовлетворения потребностей производства и населения в древесине и другой лесной продукции; - расширенное воссозданиевоспроизведение, улучшение породного составасклада и качества лесов, повышения их производительности; - рациональное использованиеупотребление земельных участков лесного фонда; - повышение эффективности лесохозяйственного производства на основе единой технической политики, достижений науки и техники.

Литература

    1. Баб'як О. С, Биленчук П. Д., Черва Ю. О. Екологічне право України: Учебное пособие. - К.: Атика, 2000.- 216 с. 2. Балюк Г. И. Экологическое право Украины. Конспект лекции в схемах (Общая и Особенная часть): Уч. Пособие. - К.: Хринком Интер, 2006. - 192 с. 3. Экологическое право. Особенная часть Учебник. Для студентов юридических вузов и факультетов. За редакцией академика Апрн Украины, В. И. Андрейцева. - К.: Истина, 2001. 4. Экологическое право Украины За редакцией профессоров В. К. Попова и А. П. Гетманы. Харьков, "Право". 2001. 5. Экологическое право Украины. Академический курс: Учебник / За общ. редакторша Ю. С. Шемшученко. -- К.: ООО "Издательство "Юридическая мысль", 2005. - 848 с. 6. Закон Украины "Об охране окружающей среды". - К., 1991. 7. Сафранов Т. А. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - Львов: "Новый Мир-2000", 2003. - 248 с.

Похожие статьи




Правовое обеспечение организации лесного хозяйства

Предыдущая | Следующая