Органи екологічної сертифікації - Понятие и функции экологической сертификации

Державним органом, відповідальним за формування й реалізацію державної політики в області сертифікації, установлення загальних правил і рекомендацій із проведення сертифікації на території Росії, є відповідно до Закону "Про сертифікацію продукції й послуг" Держстандарт Росії. Керування сертифікацією продукції й послуг в окремих областях здійснюють уповноважені міністерства й відомства. У сфері охорони навколишнього середовища таким органом є Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища.

З урахуванням ролі Держстандарту Росії в сертифікації Головне керування економіки природокористування Минприроды в грудні 1993 р. вийшло в Держстандарт із пропозицією про взаємодію Держстандарту й Минприроды в роботах зі стандартизації, метрології й сертифікації в області регулювання використання природних ресурсів, охорони навколишнього середовища й екологічної безпеки продукції й технологічних процесів Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. / Под ред. Проф. А. К. Голиченкова. М., 2001. Стр. 175.

.

Угода про взаємодію, підписана у квітні 1993 р., передбачає його основні принципи й напрямки з питань екологічної сертифікації:

    * розробку й перегляд нормативних документів, підготовку законопроектів і пропозицій про перегляд діючих законодавчих актів з питань стандартизації, метрології й сертифікації в області охорони навколишнього середовища; * забезпечення функціонування системи державного метрологічного контролю й нагляду в області охорони навколишнього середовища; * організацію робіт з обов'язкової сертифікації об'єктів навколишнього середовища, природних ресурсів, відходів виробництва й споживання, продукції, товарів (робіт і послуг), технологічних процесів і атестації виробництв по екологічних нормах, нормативам, правилам і вимогам.

Існує досить розвинена система органів екологічної сертифікації, що включає:

    * органи по екологічній сертифікації; * испытательно-аналітичні лабораторії (центри).

Очолює систему органів Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища, що:

    * визначає номенклатуру об'єктів, що підлягають екологічної сертифікації, а також нормативні документи, на відповідність яким проводиться экосертификация; * аккредитует органи по экосертификации й испытательно-аналітичні лабораторії (центри), організує підготовку й атестацію экоаудиторов і здійснює інспекційний контроль за їхньою діяльністю; * веде Реєстр системи екологічної сертифікації; * установлює Знак відповідності системи екологічної сертифікації й правила його застосування; * установлює ціни й тарифи на проведення экосертификации; * розглядає апеляції за результатами экосертификации й акредитації; * забезпечує учасників системи екологічної сертифікації й зацікавлених організацій інформацією з экосертификации; * взаємодіє із закордонними й міжнародними організаціями з питань экосертификации, ухвалює рішення щодо приєднанні до міжнародних систем і угод по экосертификации; * забезпечує прийняття у встановленому порядку рішень про визнання экосертификатов, виданих закордонними й міжнародними організаціями; * здійснює функції органа по экосертификации при його відсутності; * здійснює координацію робіт у системі екологічної сертифікації й по її взаємодії з іншими системами сертифікації.

Для виконання названих функцій Госкомэкология Росії створює ряд спеціальних підрозділів: Керівний комітет з экосертификации, Науково-технічну комісію по экосертификации, Науково-методичний центр системи екологічної сертифікації. На Госкомэкологии лежить завдання координації їхньої роботи. Якщо буде потреба Госкомэкология залучає до роботи інші дослідницькі й іспитові організації.

При цьому Керівний комітет з экосертификации покликаний виробляти загальну політику по розвитку й удосконалюванню системи екологічної сертифікації в країні й підготовляти програми по розробці природоохоронних нормативів для цілей сертифікації.

Науково-технічна комісія по экосертификации, формована із представників відповідних підрозділів Госкомэкологии Росії й органів державного контролю й нагляду, інших організацій відповідно до їх спеціалізації, акредитованих органів по экосертификации, виконує наступні функції:

    * обгрунтування вибору й організація розробки проектів нормативних документів, на відповідність вимогам яких проводиться обов'язкова экосертификация; * розгляд пропозицій по актуалізації нормативних документів, що встановлюють екологічні вимоги й правила процедур цієї сертифікації для окремих груп об'єктів; * взаємодія з технічними комітетами зі стандартизації при Держстандарті Росії; * участь у проведенні экосертификации окремих груп об'єктів; * участь у розгляді матеріалів акредитації органів по экосертификации й испытательно-аналітичних лабораторій.

Науково-методичний центр системи екологічної сертифікації відповідає за:

    * підготовку пропозицій по вдосконалюванню й розвитку системи екологічної сертифікації; * розробку проектів правил і процедур у системі экосертификации; * акредитацію органів по экосертификации (з доручення федерального органа); * акредитацію испытательно-аналітичних лабораторій (центрів); * підготовку й висновок (з доручення федерального органа) ліцензійних угод з акредитованими органами по экосертификации й испытательно-аналітичними лабораторіями (центрами); * виконання інших функцій.

Безпосередню діяльність по сертифікації ведуть органи по екологічній сертифікації. Вони здійснюють, зокрема, що випливають функції:

    * формують (комплектують) і актуалізують фонд нормативних документів; * розробляють організаційно-методичну документацію, необхідну для здійснення їхньої діяльності; * приймають і розглядають заявки на сертифікацію; * готовлять рішення по них і взаємодіють із заявниками; * визначають у кожному конкретному випадку испытательно-аналітичну лабораторію (центр) і орган по перевірці (якщо вона необхідна виробництву, організують випробування й перевірку виробництва; * сертифікують об'єкти в закріпленій за органами по экосертификации сфері діяльності, видають экосертификаты; * припиняють або скасовують дія виданих заявникам экосертификатов; * надають заявникові (на його вимогу) необхідну інформацію в межах своєї компетенції; * ведуть перелік сертифікованих об'єктів і представляють відповідні дані для включення до Реєстру системи екологічної сертифікації; * здійснюють інспекційний контроль за экосертифицированными об'єктами; * беруть участь в атестації экоаудиторов і здійснюють інспекційний контроль за їхньою діяльністю, якщо це передбачено при акредитації.

Испытательно-Аналітичні лабораторії (центри) проводять аналізи й випробування й результати оформляють протоколом.

Робота з екологічної сертифікації організується шляхом створення систем сертифікації однорідної продукції, у яких установлюються правила сертифікації з урахуванням особливостей її виробництва (те ж саме - для технологічних процесів, що роблять однорідну продукцію, однорідних природних об'єктів і природних ресурсів). Госкомэкология делегує свої повноваження органам по сертифікації й іспитових лабораторіях на основі їхньої акредитації. Якщо в системі екологічної сертифікації акредитовані кілька органів по сертифікації однієї й тієї ж продукції, то заявник вправі провести сертифікацію в кожному з них.

Діяльність органів по екологічній сертифікації й испытательно-аналітичних лабораторій (центрів) здійснюється на основі ліцензійного договору, укладеного з Госкомэкологией Росії.

Органами по экосертификации й испытательно-аналітичними центрами, аккредитуемыми в системі екологічної сертифікації, можуть бути територіальні підрозділи Госкомэкологии Росії й підвідомчі йому організації або інші незалежні організації, що мають статус юридичної особи. Процедура акредитації испытательно-аналітичної лабораторії (центра) може бути замінена рішенням Госкомэкологии про визнання результатів акредитації цієї лабораторії (центра) в іншій системі.

Похожие статьи




Органи екологічної сертифікації - Понятие и функции экологической сертификации

Предыдущая | Следующая