Государственная экологическая экспертиза на территории Вологодской области - Экологическая экспертиза
Организация Государственной экологической экспертизы на территории Вологодской области осуществляется отделом государственной экологической экспертизы Комитета природных ресурсов по Вологодской области. За 2001 г. специалистами отдела государственной экологической экспертизы было рассмотрено 340 предпроектных, проектных решений хозяйственной деятельности с выдачей заключений государственной экологической экспертизы. Из общего числа рассмотренных материалов составляет:
- - 61.19% - проекты строительства, реконструкции объектов (автозаправочные станции, автостоянки, гаражи, жилые дома, автодороги и т. п.); - 12.07% - материалы, обосновывающие получение лицензий; - 6.18% - материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные; - 10.56% - прочие.
Основная тематика рабочих проектов, прошедших экспертизу за отчетный период: автодороги, мосты, автозаправочные станции, карьеры, гаражные кооперативы. Качество представляемых на экологическую экспертизу проектных материалов несколько улучшилось. Этому послужила работа специалистов отдела в 2001г. направленная на улучшение качества представляемой на государственную экологическую экспертизу проектной документации посредством проведения заседаний экспертных комиссий с привлечением представителей заказчика и проектировщика для решения возникших вопросов в процессе рассмотрения объекта экспертизы. Такая практика рассмотрения проектной документации увеличила сроки ее рассмотрения и снизила количественные показатели за 2001г., но в тоже время дает возможность рассмотреть объект экспертизы без отправления его на доработку.
Основными или наиболее часто повторяющимися причинами несогласования проектов остаются:
- - нарушение общих требований к представляемой на экспертизу проектной документации по составу проектов (отсутствие раздела "Охрана окружающей среды" или его разработка с отступлениями от требований СНиП); - отсутствие вариантности технических решений, обеспечивающих экологическую безопасность; отсутствие опытно-промышленной проверки внедрения технологических решений и их экологических характеристик; - нарушение требований раздела "Охрана окружающей среды" использование устаревших методик расчета выбросов, отсутствие сведений о величине фоновых концентраций вредных веществ в приземных слоях атмосферы; - отсутствие качественных характеристик сточных вод поступающих на очистные сооружения, отсутствие гидрологических и гидротехнических расчетов при рекультивации выработанных карьеров под водоемы; - отсутствие качественной и количественной характеристики изымаемых земель; отсутствие мероприятий по утилизации или захоронению отходов, в т. ч. использованию образующихся в процессе строительства отходов, такие как строительный мусор, отходы сводимой древесины; - некачественное (небрежное) оформление проектной документации. Пояснительная записка: на титульном листе отсутствие записи о наличии у проектной организации лицензии на данный вид деятельности, отсутствие подписей руководителей и исполнителей проекта, отсутствие задания на проектирование; архитектурно-планировочного задания; нередко проект разрабатывается на основании технических условий, срок действия которых уже истек.
Основная работа отдела государственной экологической экспертизы в 2001 г. была направлена на работу с заказчиками по экологическому обоснованию проекта на предпроектной стадии; с общественностью, студентами в области проведения экологической экспертизы для принятия обоснованного экологического решения по намечаемой хозяйственной деятельности.
В 2001 г. на государственную экологическую экспертизу были представлены материалы по обоснованию строительства II очереди обхода г. Вологды. Общественное мнение жителей поселка Ананьино, по территории которого проходит проектируемая трасса, не было учтено. Не была представлена оценка воздействия на окружающую среду, а, следовательно, отсутствовало обоснование выбранного варианта. Заказчику предложено доработать материалы по обоснованию предполагаемого строительства.
Государственной экологической экспертизой было организовано и проведено совещание подразделений государственной экологической экспертизы Комитетов природных ресурсов по северо-западному региону 24.04.01 - 26.04.01 г.
За отчетный период специалисты отдела экспертизы приняли участие в 7 госприемках законченных строительных объектов.
Отсутствует единый подход к организации и проведению экологической экспертизы проектов нормативно-правовых актов и законопроектов, принимаемых на территории субъектов Российской Федерации. Эта проблема обсуждалась на парламентских слушаниях в Государственной Думе на тему "О практике применения Федерального закона "Об экологической экспертизе" 21.10.99 г. На парламентских слушаниях принято решение предусмотреть необходимую процедуру представления законопроектов на государственную экологическую экспертизу. Было бы целесообразным решить этот вопрос и подготовить методические указания по проведению экологической экспертизы вышеуказанных материалов, определить порядок оплаты данной экспертизы органами государственной власти, а также определить механизм взаимодействия Комитета и органов государственной власти в этих вопросах.
Необходимо обратить внимание, что органами местного самоуправления не используется ст. 9 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в соответствии, с которой они обязаны организовывать общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе. В результате в комитет поступают запросы, жалобы общественности о реализации того или другого объекта. Так, в 2001 году резко возросло количество обращений граждан и в органы прокуратуры по фактам строительства без учета мнения общественности, в связи, с чем усилилось внимание прокуратуры к соблюдению законодательства об экологической экспертизе.
Похожие статьи
-
Экологическая экспертиза-установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости ее...
-
Государственная экологическая экспертиза (том числе повторная) проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком...
-
Согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.2002 № 340, в пакет документов, представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган, входит...
-
Виды экологической экспертизы, Государственная экологическая экспертиза - Экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза В соответствии с действующим законодательством, государственная экологическая экспертиза организуется и...
-
Субъекты государственной экологической экспертизы - Экологическая экспертиза
Субъектами государственной экологической экспертизы закон [3] определяет "государственные органы и экспертные комиссии...", а в законе [4] уточняются их...
-
Принципы государственной экологической экспертизы - Государственная экологическая экспертиза
Они сформулированы в ст. 3 Федерального закона "Об экологической экспертизе". В Комментарии к нему разъясняется, что: А) принцип потенциальной...
-
Введение - Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза расценивается специалистами как один из важнейших и эффективнейших правовых инструментов, с помощью которого...
-
Государственная и общественная экологические экспертизы регулируются одними и теми же законами, однако функции этих процедур, а также их место в системе...
-
История развития и перспективы экологической экспертизы - Экологическая экспертиза
Рассмотрев основные понятия и значение экологической экспертизы, на мой взгляд, целесообразно обратиться к истории развития экологической экспертизы в...
-
Процедура, включающая в себя случай и основания для назначения, условия организации и порядок проведения, организационные формы и правила, учитываемые...
-
Виды экологической экспертизы - Государственная экологическая экспертиза
По субъекту организации и проведения экологическая экспертиза может быть государственной и общественной, по времени и процедуре рассмотрения - первичной...
-
Источники права, Заключение - Государственная экологическая экспертиза
К ним относятся: Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.; утвержденное постановлением Правительства РФ Положение о порядке...
-
Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные...
-
Проблемы правового регулирования осуществления экологических экспертиз - Экологическая экспертиза
На конференции ООН 2004 г. в Рио-де-Жанейро прозвучал вывод о том, что нынешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде стран, стремительно...
-
Общественная экологическая экспертиза - Экологическая экспертиза
Рассмотрев государственную, экологическую экспертизу, остановимся на следующем ее виде - общественной экологической экспертизе. В соответствии с...
-
Виды экологического аудита, Экологическая экспертиза - Экологические основы природопользования
Подразделяется на обязательный и инициативный экологический аудит. В данных рамках могут встречаться следующие его виды: - Определение соответствия...
-
Совершенствование методических основ разработки проектной документации экологической экспертизы
Аннотация В настоящее время использование различных методологических подходов к проведению экологической экспертизы проектов на практике достаточно...
-
Государственная экологическая экспертиза является организационно-правовой формой предупредительного контроля. Как уже отмечалось, ее основным документом...
-
Особо охраняемые природные территории - объемные участки биосферы, включающие сушу или акваторию с их поверхностью и толщей, которая полностью или...
-
Общественная экологическая экспертиза должна быть официально зарегистрирована. Только после этого имеет смысл запрашивать документацию и добиваться...
-
Понятие экологической экспертизы Для решения вопросов эффективности экологического контроля и управления, соблюдения природоохранных норм и правил на...
-
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Экологическая экспертиза
Заключительная часть ОВОС, то, ради чего эти материалы разрабатываются и, что в первую очередь интересует экспертную комиссию, -- это экологическое...
-
Очевидно, что в большинстве регионов охраняемые территории со строгим режимом не займут в ближайшее время той площади, которой было бы достаточно для...
-
Итак, основная задача формирования ЭК в рамках процедуры ландшафтного планирования -- обеспечить экологическую стабильность, ограниченную в настоящее...
-
Различными авторами предлагались разные принципы формирования экологического каркаса. Тем не менее, можно выделить некоторые общие принципы его...
-
Заключение - Экологическая экспертиза
Российская система экологической экспертизы начала формироваться в недрах советской системы централизованного планирования и сложилась в условиях...
-
Цели, критерии и типы экологической экспертизы - Технологии природопользования
Экспертиза -- это исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники или...
-
ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ - Экологическая экспертиза
Закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе" [4] определяет экологическую экспертизу (ЭЭ) как "установление соответствия намечаемой...
-
Экологическая экспертиза и ОВОС являются одними из методов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Разграничим эти и другие понятия....
-
Принципы экологической экспертизы - Экологическая экспертиза
Принципы экологической экспертизы в действующем российском законодательстве довольно хорошо проработаны и закреплены в Законе "Об охране окружающей...
-
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА - Основы экологии
Экологическая экспертиза - оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду,...
-
Наличие линейных элементов, связующих базовые резерваты, -- одно из основных условий функциональности экологического каркаса. Поскольку фрагментация...
-
В целях сохранения ряда ценных ландшафтов и природных объектов, а также для более равномерного распределения ООПТ по территории области предлагается...
-
Базовые резерваты -- это территории, чья региональная или межрегиональная экологическая ценность очевидна. Размер таких участков не менее 500 га....
-
Понятие, структура, функции экологического каркаса Ландшафтно-экологический, или экологический каркас - это базовый элемент экологической инфраструктуры...
-
Заключение - Экологический каркас территории и объектов Псковской области
Резюмируя проведенное исследование, можно сделать следующие выводы. 1. Для территорий с сильной и долговременной нагрузкой на ландшафт поддержание...
-
Введение - Экологический каркас территории и объектов Псковской области
В настоящее время степень преобразованности староосвоенных территорий очень велика. С этим связана проблема формирования экологического каркаса....
-
Наличие законодательно и административно закрепленных экологических требований к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в...
-
Экологический контроль - это одно из наиболее масштабно применяемых организационно-правовых средств управления охраной окружающей среды. Экологический...
-
ЛИТЕРАТУРА - Экологическая экспертиза
1. Букс И. И., Фомин СЛ. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Программа курса и учебно-методические материалы. - М.:...
Государственная экологическая экспертиза на территории Вологодской области - Экологическая экспертиза