Аксиологические основания управления природопреобразующей деятельностью - Философия ценностей окружающей среды

Система "общество-природа" имеет многообразные внутренние и внешние связи, обладает большим числом качественно различных информационных потоков. Гармонизация такой системы предполагает координирующие решения, которые берет на себя социальное управление в широком смысле этого слова.

Управление социоприродной системой не может носить субъективный, характер. Представляется, что для принятия оптимальных решений основополагающими методами должны быть имитационное моделирование и информационные подходы, учитывающие законы развития биосферы, социально-экономические интересы общества и некоторые другие факторы.

Относительно самостоятельное значение в социоприродных системах имеет информационный фактор. Более того, необходимым условием управления социоприродными системами является наличие оперативной информации о состоянии природной и социальной среды и тенденциях их изменений. В этой связи определяющее значение приобретает системное наблюдение за характером изменения социоприродных систем, их экологических, социальных, экономических и других показателей, т. е., создание комплексных мониторингов.

Мониторинг - это система регулярных наблюдений, дающая информацию о состоянии природной среды с целью оценки прошлого, настоящего и возможных ее будущих состояний. Интегральными составляющими экологического мониторинга являются геофизический и космический мониторинг биосферы, а также социально-экологический мониторинг.

Информационный аспект в данном случае включает обширный круг вопросов:

    -- изучение информационных последствий преобразования природной среды, нарушений информационных связей (информационной причинности) в явлениях и процессах биосферы; -- получение информации о состоянии природной среды, антропогенных воздействиях на нее, загрязнении среды, истощении ресурсов и т. п.; -- поиски новой научной и технологической информации для обеспечения устойчивого развития общества. См. : Пасхин Е. Н. Информатика и устойчивое развитие. М.,1996.

В методологическом отношении выделяются следующие репрезентативные характеристики социоприродных систем: качество жизни, человеческие ресурсы, рынок капитала, властные структуры. Качество жизни, помимо таких социально-экономических показателей как уровень дохода на душу населения, обеспеченность жильем, объектами социальной инфраструктуры, образовательными учреждениями и пр., включает и благоприятное состояние окружающей среды.

Автор согласен с точкой зрения, что в системе комплексного мониторинга центральное место следует отводить мониторингу здоровья населения, поскольку его нарушение рассматриваются как главный результат и в то же время показатель неблагоприятной экологической обстановки и социальной напряженности. Здоровье и заболеваемость определяются многими факторами: социально-экономическими условиями, системой здравоохранения, социальными и культурными факторами, стилем жизни и поведением людей, наследственностью. Наибольшие опасения должны вызывать воздействия, последствия которых выявляются не сразу. Таковыми являются влияние загрязняющих веществ на способность людей к зачатию и вынашиванию детей, ослабление иммунитета и т. д.

Социально-экологический мониторинг следует рассматривать как составную часть системы экологического мониторинга, призванную обеспечить органы государственной власти, общественные организации, граждан объективной информацией о состоянии и тенденциях развития экологической ситуации. Ценность социально-экологического мониторинга заключается, прежде всего, в том, что он позволяет определить эффективность конкретных природоохранных мероприятий.

В диссертации показывается, что программы мониторинга, разработанные в соответствии с едиными требованиями, позволяют унифицировать информацию о проведении наблюдений за окружающей природной средой, систематизировать и анализировать поступающую информацию с целью ее дальнейшего использования при принятии управленческих решений.

Для создания комплексных мониторингов необходимо: законодательная основа, определяющая нормативы и режимы функционирования мониторинговых служб; разработанность научно-технических аспектов, включающих физико-химические и биологические знания процессов, происходящих в окружающей среде; наличие экономических показателей, стимулирующих создание мониторинга; и т. д.

Система "общество-природа" на любом уровне обладает бесконечным многообразием свойств. В методологическом отношении вопрос сводится к тому, что не все свойства социоприродных систем можно учитывать и следует учитывать при выражении его состояния. Таким образом, автор выходит не только на проблему выявления репрезентативных индикаторов состояния социоприродных систем и способов получения информации о них, но и на организацию научно обоснованных экологических экспертиз и объективного экологического аудита.

Особое внимание уделено раскрытию методологических аспектов экологической экспертизы. Основной целью экологической экспертизы является оценка допустимости воздействия планируемой производственной или иной деятельности на природную и социальную среду. Экологическая экспертиза выступает гарантом выполнения действующих эколого-правовых предписаний. Она имеет предупредительное назначение, совершается в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества. По мнению Автора, независимость экологической экспертизы, ее научная аргументированность, гласность проведения являются необходимыми условиями обеспечения объективности ее результатов.

Другим важнейшим инструментом управления окружающей средой является экологический аудит, позволяющий реализовать такие важные принципы охраны окружающей среды, как обеспечение в пределах экологических требований необходимого воздействия на окружающую среду. Экологический аудит может применяться при оценке: экологических и экономических последствий хозяйственной деятельности; убытков, вызванных аварийным загрязнением природной среды; рисков, связанных с воздействием на окружающую среду; и др.

Автор считает, что отсутствие необходимых законодательных актов, устанавливающих правовые основы осуществления экологического аудита не позволяет эффективно использовать потенциальные возможности применения этой процедуры государственным структурам.

Похожие статьи




Аксиологические основания управления природопреобразующей деятельностью - Философия ценностей окружающей среды

Предыдущая | Следующая