Внутренний контроль и аудит - Аудит в Великобритании

Что касается подхода к внутреннему контролю и аудиту как к компоненту корпоративного управления, то в этой сфере наблюдается важная тенденция: в последние годы термин "корпоративное управление" стал распространяться не только на открытые акционерные компании, но и на государственные организации. Так, в июле 2005 г. Казначейство Великобритании утвердило специальное руководство "Корпоративное управление в министерствах центрального правительства: кодекс надлежащей практики", многие положения которого, в том числе и о комитетах по аудиту в органах исполнительной власти, практически "списаны" с Объединенного кодекса корпоративного управления, являющегося приложением к правилам листинга Лондонской фондовой биржи (наличие служб внутреннего аудита в британских ведомствах уже давно является обязательным). Объясняется это тем, что деятельность корпораций и ведомств базируется на одном и том же принципе -- управлении чужими деньгами. Разница в том, что первым доверены средства акционеров, а вторым -- средства налогоплательщиков, т. е. подотчетность у органов госуправления еще шире, чем у акционерных компаний. Очередным свидетельством "стирания граней" стало принятие в 2004 г, закона о финансовой подотчетности Министерства внутренней безопасности, который с 2006 г. перенес на это "пилотное" министерство требования закона Сарбейнса-Оксли об обязательном проведении внешнего аудита системы внутреннего контроля за достоверностью финансовой отчетности и о включении сформулированного внешними аудиторами заключения об эффективности данной системы в головную отчетность министерства. Эксперты полагают, что вероятность распространения этого закона на другие министерства и агентства весьма высока.

Следует отметить также, что введение надлежащего внутреннего контроля и аудита в секторе госуправления является обязательным условием принятия новых стран-членов в Европейский союз. В документе, регулирующем процесс расширения ЕС, этому вопросу посвящена глава 28. Для вступления в ЕС необходимо внести в основной закон, регулирующий бюджетный процесс в стране, положения об обязательной организации служб внутреннего аудита в государственных ведомствах и о ключевых функциях этих служб. Кроме того, правительство должно принять стратегию развития внутреннего контроля и аудита, а центральный орган (чаще всего им оказывается министерство финансов) должен разработать свод стандартов и руководство по внутреннему аудиту, а также создать систему отчетности о выявленных нарушениях, принятии соответствующих мер и возмещении понесенного государственными финансами ущерба.

Опыт 12 постсоциалистических стран, вступивших в Евросоюз в 2004 и 2007 гг., доказывает: создание основ эффективного внутреннего контроля и аудита в секторе госуправления вовсе не является безумно сложной задачей, при наличии политической воли с ней вполне можно справиться за три-четыре года. Таким образом, мировой опыт свидетельствует: к настоящему времени "эхо" внешнего аудита превратилось в весьма существенный фактор развития государственных ведомств. Функции внутреннего контроля и аудита серьезно усложнились: вместо канцелярских работников, занятых поиском бухгалтерских ошибок, появились консультанты, содействующие операционным менеджерам в принятии решений, в том числе и в управлении рисками. Усилилось взаимодействие этой сферы с органами государственного внешнего аудита, в ее регулировании стати активно использоваться подходы, практикуемые в корпоративном секторе. Наличие надлежащего внутреннего контроля и аудита в сфере госфинансов, организованного на базе международных стандартов, сейчас рассматривается как необходимый атрибут принадлежности к цивилизованному сообществу.

Похожие статьи




Внутренний контроль и аудит - Аудит в Великобритании

Предыдущая | Следующая