Заключение - Банковский надзор в рамках Европейского Союза
Подводя итоги исследованию, можно выделить ряд существенных особенностей правового регулирования сферы банковского надзора в Евросоюзе.
Прежде всего, отметим тот факт, что действующая система нормативно-правовых актов Евросоюза, регулирующих надзор за деятельностью кредитных организаций, во многом сформирована под значительным влиянием международных норм, принципов и стандартов в данной сфере. Причем в рамках правового регулирования банковского надзора особую роль играют не только международные правовые нормы, но и принципы и рекомендации, принятые разного рода рабочими группами, форумами и пр., которые по сути своей не являются нормами права, не имеют юридической силы, но обладают определенной юридической значимостью. На современном этапе развития общества значение норм международного права и деятельности международных организаций в указанной области возрастает. Среди организаций, разрабатывающих международные стандарты банковского надзора, особую роль играет Базельский комитет по банковскому надзору.
Принципы банковского надзора, разработанные Базельским комитетом, не имеют юридически обязательной силы в качестве источников международного права или права Европейского союза. Тем не менее данные принципы имеют существенное юридическое значение для регулирования деятельности банковской системы ЕС и в силу этого рассматриваются в западной доктрине в качестве источников "мягкого права" (soft law). Принятые Базельским комитетом документы (Основополагающие принципы, Базель I и II) стали объектом рецепции в банковском законодательстве ЕС, которое содержит единообразные нормы права и подлежит обязательной имплементации в законы и другие правовые акты всех государств - членов ЕС. Так, именно под влиянием Базеля II в ЕС отдается приоритет развитию риск-ориентированного надзора.
При этом формирование европейской банковской системы представляло собой естественный процесс, неразрывно связанный с формированием самого Европейского союза, и было во многом подчинено одной общей задаче - формированию единого финансового рынка ЕС. Важнейшие основы становления единого финансового рынка и соответственно современной банковской системы ЕС были заложены в Договоре об учреждении Европейского сообщества. К ним можно отнести основополагающие свободы, оказавшие важное влияние на формирование единого рынка и финансовой системы ЕС:
- - свобода перемещения товаров; - свобода передвижения лиц и свобода учреждения предприятий; - свобода предоставления услуг; - свобода перемещения капитала.
Одна из главных тенденций развития финансового рынка ЕС состоит в формировании единых принципов и норм надзора в отношении кредитных организаций, рынка ценных бумаг и рынка страховых услуг. Нормативное регулирование в каждой из этих сфер, развивавшееся изначально, как правило, более-менее самостоятельно, в то же время оказывает влияние на регулирование в смежных областях.
В Евросоюзе на современном этапе происходит реформирование и изменение правового статуса органов, за которыми закреплены права в сфере надзора за деятельностью кредитных организаций.
Исторически в национальном законодательстве государств - членов ЕС к настоящему времени закрепились три основных варианта (модели) распределения полномочий по осуществлению банковского надзора между надзорными органами:
- - осуществление надзора за банковской деятельностью единым органом, в задачи которого входит также надзор за остальными секторами финансового рынка - страхованием и рынком ценных бумаг; - осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций национальным центральным банком; - осуществление надзора специально созданным органом надзора.
Несмотря на кажущуюся простоту в классификации вышеперечисленных моделей банковского надзора, в действительности все несколько сложнее. Та или иная модель надзора в абсолютно чистом виде в современной Европе отсутствует. Даже там, где формально надзор за деятельностью кредитных организаций законодательно закреплен за определенным органом либо единым надзорным органом на рынке финансовых услуг, в осуществление надзора в значительной степени зачастую вовлечены национальные центральные банки. В тех странах, где основные надзорные полномочия законодательно закреплены за национальными центральными банками, взаимодействие между центральными банками и органами, ответственными за надзор в иных сферах финансовых услуг, достигло такого высокого уровня, что в свою очередь оказывает влияние на полномочия и функции национальных центральных банков.
Однако здесь можно говорить о наличии определенно выраженной тенденции к созданию единых органов надзора за всем рынком финансовых услуг. При этом не только делаются шаги к созданию единых органов надзора за банковским сектором, рынком страховых услуг, ценных бумаг в рамках единого финансового рынка, но и рассматривается вопрос о создании единого регулятора на уровне ЕС. Этот процесс сложен, неоднозначен и, по всей видимости, займет еще длительный период.
До настоящего времени остаются неясными перспективы развития Европейского центрального банка, который, с одной стороны, принимает участие во всех исследованиях в сфере банковского надзора, а также осуществляет экспертные функции, однако, с другой стороны, не выполняет фактических надзорных функций и не осуществляет прямого регулирования в сфере надзора за деятельностью кредитных организаций. В то же время учредительные документы Европейского союза как в действующей, так и в новой редакции, вытекающей из подписания Лиссабонского договора 2007 г., допускают наделение Европейского центрального банка этими полномочиями на основании законодательных актов Европейского парламента и Совета Европейского союза.
Нельзя пренебрегать мнением, высказываемым рядом исследователей, что роль ЕЦБ в сфере банковского регулирования и надзора, возможно, в ближайшем будущем значительно возрастет, а его функции будут существенно расширены. Данное предположение подкрепляется развитием европейской системы надзора и регулирования в сторону создания единых органов надзора на финансовом рынке, контролирующих не только банковскую деятельность, но и рынок ценных бумаг и страхования.
Новейшей тенденцией в правовом регулировании содержания банковского надзора в ЕС является приоритет риск-ориентированного надзора (надзор за кредитными, операционными, рыночными рисками, риском потери ликвидности).
Развитие правового регулирования банковского надзора в Евросоюзе оказывает значительное влияние на систему банковского надзора в России. Это влияние обусловлено во многом тесными экономическими связями России и ЕС, а также заинтересованностью России в использовании лучшего из практики банковского надзора, поскольку правовое регулирование надзора за деятельностью кредитных организаций имеет первостепенное значение для экономического благополучия граждан, государства и общества в целом.
Похожие статьи
-
Органы, задействованные в системе банковского надзора, на наш взгляд, следует рассматривать последовательно, исходя из их классификационного деления на...
-
Формирование европейской банковской системы Исторически формирование европейской банковской системы представляло собой естественный процесс, неразрывно...
-
Введение - Банковский надзор в рамках Европейского Союза
Банковское право Европейского союза (далее также - ЕС, Евросоюз) представляет собой уникальный правовой феномен, постоянно развивающийся на протяжении...
-
Международно-правовые принципы банковского надзора Понятие банковского надзора зачастую употребляется неразрывно с понятием банковского регулирования,...
-
Международная практика регулирования банковской деятельности, а также банковского надзора, в том числе Евросоюза, оказывала и оказывает значительное...
-
Право Европейского союза, будучи в своем роде уникальным явлением, вместе с тем, как мы уже отмечали, неразрывно связано с международно-правовыми нормами...
-
Заключение - Правовое обеспечение надзора в банковской системе Республики Беларусь
На основе приведенного анализа можно сделать вывод о том, что для благополучного развития общества одним из необходимых условий является развитие...
-
Разработки Базельского комитета по банковскому надзору нашли свое отражение в нормативном регулировании банковского надзора в ЕС. После принятия Базеля...
-
Заключение - Банковские операции и сделки банка России
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. 1. Банк России обладает признаками, присущими как институтам частного, так и публичного...
-
Введение - Правовое обеспечение надзора в банковской системе Республики Беларусь
Во всех экономически развитых государствах регулирование банковской системы имеет приоритетное значение. Банкам в рыночной экономике отводится...
-
Банковское регулирование и надзор - Банковская деятельность
В соответствии с ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)" Банк России является органом регулирования и надзора за деятельностью...
-
Характеристика рынка банковских услуг в Европейском Союзе Согласно трактовке EBF, европейский рынок можно описать как основанный на банках, где...
-
Развитие новых платежных технологий, а именно появление такого феномена, как электронные деньги, заставило Евросоюз внести ряд корректировок в систему...
-
Заключение - Современное состояние и перспективы развития банковской деятельности в РФ
Кредитный покупательный денежный банк Цель данной работы - исследовать теоретические аспекты построения банковской системы, дать оценку проблемам и...
-
Заключение - Банковская система как объект государственного регулирования
Банковская система--это совокупность различных видов национальных банков, банковских институтов и кредитных учреждений, действующих в той или иной стране...
-
Правовое обеспечение надзора в банковской системе Республики Беларусь Система надзора включает сложное сплетение финансовых, юридических, экономических и...
-
Организационная структура банковского надзора в различных государствах строится с учетом национальных особенностей, но при этом учитывается...
-
Заключение - Банковская система России: основы функционирования и проблемы развития
В данной работе проведен анализ структуры банковской системы РФ, изложены задачи и функции Центробанка России, определены основные проблемы развития...
-
В соответствии с действующим российским банковским законодательством регистрация кредитных организаций осуществляется Центральным банком РФ. Снабжение...
-
В современной экономике сделки по слиянию и поглощению получили широкое распространение. Они являются одним из замечательных инструментов повышения...
-
По факту приведенного выше рассмотрения сделок по слияниям и поглощениям в банковском секторе можно заметить, что стратегии осуществления сделок...
-
Необходимость изучения того или иного экономического явления чаще всего обусловлена его реальной ролью в развитии экономической системы в целом....
-
Надзор за деятельностью кредитных организаций в связи с принятием мер по борьбе с отмыванием денежных средств, добытых преступным путем, и...
-
Заключение, Список использованной литературы - Источники банковского права
Рассмотрев данную тему, можно сделать следующие выводы: Основным источником российского права является нормативный акт. Правовое регулирование банковской...
-
Организация банковского надзора в Беларуси
Организация банковского надзора В Республике Беларусь сложилась система банковского надзора, в основных чертах соответствующая мировым стандартам. Она...
-
Заключение - Банковская система Казахстана
Исторически сложившаяся ситуация в развитии Банковской Системы РК в значительной мере облегчило переход к собственной национальной валюте - тенге,...
-
Банковский надзор -- это сложный цикл, состоящий из планирования, инспектирования, мониторинга и взаимодействия, предусматривающий сотрудничество между...
-
Российский финансовый рынок, имея в качестве одной из приоритетных стратегий роста капитализации процедуру слияний и поглощений, безусловно, пострадал от...
-
После относительно спокойного в плане показателей 2010 года аналитики предсказывали серьезный рост активности на европейском рынке слияний и поглощений...
-
Общая характеристика рынка слияний и поглощений в Европейском Союзе Европейская экономика в последние годы подвержена значительным изменениям, связанным...
-
8 июня 2012 года Сбербанк подписал соглашение о приобретении из рук проблемной Dexia турецкого банка Denizbank. Стоит отметить, что продажа этого актива...
-
Одной из явных особенностей банковских сделок M&;A в России является тот факт, что в основном среди таких сделок преобладают поглощения. Однако...
-
В 2012 году наблюдалось замедление роста банковской системы России. Так, темп роста активов снизился с 23,1% до 18,9%, кредитов небанковским организациям...
-
Банковская система Республики Беларусь является двухуровневой. Первый уровень -- Национальный банк, второй -- банки (в форме акционерных обществ и...
-
Принципы банковского надзора -- главные положения, правила, которые должны соблюдаться при регулировании банковской деятельности. Эти принципы определены...
-
Заключения - Современные методы управления банковскими рисками
В дипломной работе проанализирована теория банковских рисков, определены методы управления рисками и рассмотрены проблемы управления рисками. Под риском...
-
Заключение - Становление банковской системы Российской Федерации
Ключевым элементом правового статуса Центрального банка Российской Федерации является принцип независимости, который проявляется прежде всего в том, что...
-
Пруденциальный надзор - это предусмотренный банковским правом надзор со стороны Банка России за соблюдением требований пруденциальных норм....
-
Дистанционный (off-site) надзор является составляющей частью текущего надзора за банком и основывается на анализе представляемой банками балансовой,...
-
Заключение - Банковская система Республики Казахстан: проблемы развития в условиях кризиса
С переходом экономики Казахстана к рынку перед банками открываются совершенно новые горизонты. Появляются предприниматели, коммерсанты, соответственно...
Заключение - Банковский надзор в рамках Европейского Союза