Управление государственным долгом - Формы кредита и их развития в России
Внешний долг России условно можно разделить на следующие составляющие: займы международных организаций и реструктурированный долг СССР; кредиты и займы российских банков; кредиты и займы российских компаний; валютные облигации внутреннего займа; еврооблигации и субфедеральные внешние займы и кредиты.
Сейчас Россия имеет дело с двумя группами кредиторов: официальными кредиторами, в основном входящими в Парижский клуб; и коммерческими банками, или их представителем - Лондонским клубом. Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками. Обязательства России перед этим клубом составляют межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанку в советское время, а также векселя, использующиеся во внешнеторговых расчетах. К обязательствам России перед Парижским клубом относится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии обоих правительств или застрахованными правительственными страховыми организациями.
Особенное значение в процессе управления приобретают наши долговые отношения с клубами кредиторов, членами которых мы являемся.
Разногласия по выплатам основного долга бывшего СССР Парижскому клубу кредиторов указывают на то, что угроза экономическому росту в стране существует. Только оценивается она представителями власти по-разному. Срок выплаты долгов Парижскому клубу кредиторов растянули на 30 лет, но в целом придется заплатить теперь 42 млрд. долл. (с учетом процентов) вместо 32,6 млрд. долл. В этом году наступил срок очередного платежа по графику. Россия должна нынче вернуть 3,5 млрд. долл. Германии, Великобритании, Японии, Италии, Австрии. Невыполнение этого обязательства ставит Россию вне рамок цивилизованного общества. Рассчитывать на приток инвестиций и экономический рост в условиях изоляции невозможно.
В феврале 2000 года было заключено соглашение "Об урегулировании задолженности бывшего СССР перед иностранными коммерческими банками и финансовыми институтами, объединенными в Лондонский клуб кредиторов". К тому времени общая сумма задолженности в рамках Лондонского клуба составила 32,3 млрд. долл. Параметры урегулирования предусматривали списание 36,5% основной суммы долга и 335 облигаций Внешэкономбанка. Оставшаяся сумма конвертировалась в еврооблигации под гарантии Российского правительства с отсрочкой погашения 30 лет с семилетним льготным периодом.
По итогам переговоров был определен порядок и график выплат по долговым обязательствам России. Согласно графику погашения основной суммы долга внешнего облигационного займа с окончательной датой погашения в 2030 году, России предстоит в 2007-2008 гг. дважды в год 31 марта и 30 сентября погашать по 0,5% задолженности, в 2008 году и 31 марта 2010 года - по 2%, 30 сентября 2010 года - 2,5%, в 2011 году - по 3%, в 2019-2020 гг. - по 4%, в 2021-2022 гг. - по 3%, в 2023-2024 гг. - по 2% и с 2025 по 2030 гг. - по 0,5%.
Платежи по новым облигациям растянуты на несколько лет. В семилетний льготный период Россия будет платить только проценты по льготной ставке. В эти годы общие выплаты будут относительно небольшими - около 600 млн. долл. в год.
Правительством по сути дела признаны долги СССР, и первый платеж в размере 275 млн. долл. кредиторам Лондонского клуба по реструктурированному долгу бывшего СССР был перечислен "Внешэкономбанком" фискальному агенту "Chase Manhattan Bank" 25 сентября 2000 года в день выпуска новых еврооблигаций. В этот же день "Chase Manhattan Bank" выплатил средства кредиторам.
На текущий момент можно выделить пять этапов развития российского рынка внутреннего долга. Этап 1 связан с переходом российских денежных властей от прямого финансирования Центральным банком РФ дефицита федерального бюджета к созданию рынка федеральных облигаций. Этап 2 обусловлен возникновением ресурсных ограничений для дальнейшего развития рынка внутреннего долга и его открытием для внешних инвесторов. Содержание этапа 3 определяется системным финансовым кризисом, тогда как этап 4 характеризуется его постепенным преодолением. Наконец, этап 5 представляет собой перспективы возможного дальнейшего развития рынка внутреннего долга.
В основе управления государственным долгом лежат следующие принципы: безусловности - обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий; единства учета - учета в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; единства долговой политики - обеспечение единого подхода в политике управления государственным долгом со стороны федерального центра по отношению к субъектам РФ и муниципальным образованиям; согласованности - обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика; снижения рисков - выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить риски, как кредитора, так и инвестора; оптимальности - создание такой структуры государственных займов, чтобы выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало отрицательное наименьшее влияние на экономику страны; гласности - предоставление достоверной и своевременной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней пользователям.
Управление государственным долгом в широком смысле предполагает: формирование политики в отношении государственного долга; определение основных показателей и предельных значений государственной задолженности; определение основных направлений воздействия на микро - и макроэкономические показатели; определение приоритетных направлений использования привлеченных ресурсов и т. д.
Определение политики в отношении государственного долга и установление его верхнего предела осуществляются законодательными органами власти, а оперативное управление им - исполнительной властью.
Управление государственным долгом осуществляется посредством применения следующих методов:
- 1) рефинансирования государственного долга, т. е. погашения основной задолженности и процентов за счет средств, полученных от размещения новых займов; 2) новации - соглашения между заемщиком и кредиторами по замене обязательств по указанному кредиту другими обязательствами; 3) унификации - решения государства об объединении нескольких ранее выпущенных займов, при этом облигации и сертификаты ранее выпущенных займов подлежат обмену на облигации и сертификаты нового займа; 4) конверсии - одностороннего изменения доходности займов, т. е. объявления государством о снижении для кредиторов доходности по займам, полученным государством; 5) консолидации - изменения условий обращения займов в части срока их погашения, т. е. решения государства о переносе даты выплаты по обязательствам на более поздний срок; 6) отсрочки погашения займов - консолидации при одновременном отказе государства от выплаты доходов по займам; 7) аннулирования государственного долга - отказа государства от всех обязательств по ранее выпущенным займам.
Таким образом, целью управления государственным долгом является нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению
Похожие статьи
-
Классификация государственных займов - Формы кредита и их развития в России
Государственный кредит на практике реализуется посредством государственных займов, которые приводят к появлению государственного долга....
-
Заключение - Формы кредита и их развития в России
В рыночных условиях хозяйствования основной формой кредита является банковский кредит, т. е. кредит, предоставляемый коммерческими банками разных типов и...
-
Введение, Формы и виды кредита - Современное сочетание форм кредита в экономической системе России
Переход России к рыночной экономике характеризуется бурным развитием и резким усилением роли товарно-денежных отношений. Процессы преобразования...
-
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРЕДИТ - Основные формы кредитов
Государственный кредит - совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком или кредитором выступают государство и местные органы власти по отношению...
-
Экономическое содержание государственного кредита и его роль в макроэкономическом регулировании Под государственным кредитом понимается совокупность...
-
Величина выдаваемого каждому заемщику кредита четко имеет свои границы в банке-кредиторе, что находит свое выражение, прежде всего, в лимите...
-
Банковский контроль в процессе кредитования - Формы кредита и их развития в России
Для коммерческих банков кредитование является одним из самых доходных видов их деятельно, но вместе с тем и высокорисковым. Это обязывает банки соблюдать...
-
Ипотека - залог недвижимого имущества (главным образом земли и строений на ней) с целью получения ипотечной ссуды и непосредственного инвестирования...
-
В России развитие сельских учреждений мелкого кредита пошло по пути образования ссудо-сберегательных товариществ, а позже -- кредитных товариществ и...
-
Сеть сберегательных учреждений в первые послевоенные годы стала интенсивно расширяться, причем опережающими темпами этот процесс шел в деревне....
-
Отличия коммерческого и банковского кредита - Формы кредита и их развития в России
Между коммерческим и банковским кредитом имеются следующие существенные различия. Во-первых, объектом коммерческого кредита является товарный капитал,...
-
История коммерческого кредита в России - Формы кредита и их развития в России
Коммерческий кредит сыграл положительную роль в практике хозяйственного развития нашей страны. Он использовался в переходные периоды развития экономики....
-
Для достижения целей развития рынка межбанковского кредитования важно понимание и анализ проблем, с которыми сталкивается межбанковский рынок. Наиболее...
-
Коммерческие банки как фактор экономического развития региона (на примере Волгоградской области) Банковские системы региона в качестве территориального...
-
Развитие форм и видов кредитования на современном этапе - Формы и виды кредита
На современном этапе развития экономики банковский сектор переживает период бурного роста. Кредитные организации продолжают уверенно наращивать объемы...
-
Заключение - Современное сочетание форм кредита в экономической системе России
Для экономики современной России большое значение имеет кредитование. Как фундаментальная составляющая, кредитование является существенным источником...
-
Основные пути развития межбанковского кредита на денежном рынке России в 2009-2013 годах Межбанковский кредит занимает особое место в системе кредитных...
-
3.1 Основные пути развития межбанковского кредита на денежном рынке России в 2009-2012 годах Межбанковский кредит занимает особое место в системе...
-
Коммерческий кредит, Понятие коммерческого кредита - Формы кредита и их развития в России
Понятие коммерческого кредита Коммерческий кредит есть кредит, предоставляемый функционирующими капиталистами друг другу при продаже товаров в виде...
-
Методика оценки целесообразности предоставления банковского кредита разработана для определения банками платежеспособности предприятий, наделяемых...
-
Управление портфелем активов в АО "Народный Банк Казахстана" происходит на основе выше указанных Правил классификации активов, условных обязательств и...
-
Глобальный финансово-экономический кризис достаточно быстро оказал влияние на российскую банковскую систему, поскольку последняя была достаточно зависима...
-
Формы и виды кредита, Классификация форм кредита - Формы и виды кредита
Классификация форм кредита Форма кредита - это внешнее конкретное проявление кредитных отношений. Классификацию форм кредита проводят по нескольким...
-
Пути снижения банковских рисков при осуществлении кредитных операций Кредитные операции являются одним из самых важных и значимых направлений в...
-
Коммерческие банки переходной (постсоциалистической) экономики начали возникать в начале 90-х годов нашего столетия, отразив на себе возможности,...
-
Проблемы развития и продвижения потребительского кредитования В первом десятилетии нового века потребительский кредит стал одной из основных статей...
-
Перспективы развития современного кредитования банков второго уровня Кредит в условиях перехода Казахстана к рынку представляет собой форму движения...
-
Взаимодействие Банка России с Правительством РФ, налоговыми и правоохранительными органами Функция Банка России, направленная на взаимодействие с...
-
Среди различных видов кредитов особняком стоит межбанковский кредит, который представляет собой не что иное, как предоставление денежных средств одним...
-
АО "Банк Евразийский" предоставляет следующие виды потребительских кредитов: "Неотложные нужды" под залог квартиры, для тех, кто экономит время, "кредиты...
-
В настоящих экономических отношениях межбанковский кредит - достаточно новое явление, однако оно при этом является одним из наиболее динамично...
-
Сущность потребительского кредита и его особенности Кредит - ссуда в денежной или товарной форме на условиях срочности, возвратности, платности. В...
-
Заключение - Организация государственного кредита и сберегательного дела в России
Банковская система Российской Федерации постепенно совершенствуется. На повышение ее устойчивости и надежности направлена политика Центрального банка РФ....
-
Социальный страхование фонд бюджет Принципиально важно видеть различия между социальной помощью и различными видами страхования. При этом социальное...
-
Экономическое содержание и состав денежного рынка России Денежный рынок является неотъемлемой частью национального финансового рынка, способствует его...
-
В современной экономике кредит захватывает важную роль в системе финансовых отношений. Он обеспечивает движение денежных средств из одних отраслей в...
-
Для достижения целей развития рынка межбанковского кредитования важно понимание и анализ проблем, с которыми сталкивается межбанковский рынок. Наиболее...
-
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КРЕДИТА В КАЗАХСТАНЕ - Основные формы кредитов
Современная кредитная двухуровневая система в РК практически сформирована: 1 уровень - Национальный банк Республики Казахстан; 2 уровень - коммерческие...
-
2.1 Исследование становления и развития межбанковского кредита как составной части денежного рынка России Широкое развитие в переходной экономике получил...
-
Ипотека - залог недвижимого имущества (главным образом земли и строений на ней) с целью получения ипотечной ссуды и непосредственного инвестирования...
Управление государственным долгом - Формы кредита и их развития в России