Полномочия Банка России по реализации функций банковского регулирования - Банковская система как объект государственного регулирования
Под функциями в юридической науке понимаются основные направления деятельности органов государственной власти или иных юридических лиц, определенная работа, круг их деятельности, осуществляемый в порядке, установленном законом или иным правовым актом.
Функции Банка России определены в действующем законодательстве (ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)").
Важное значение имеет возложенная на Банк России функция банковского регулирования.
Банковское регулирование -- общее понятие, объединяющее не одно, а несколько направлений деятельности Банка России.
Среди них такие основополагающие, как: установление обязательных для кредитных организаций правил проведения банковских операций, в том числе валютных, включающее осуществление расчетных операций в иностранной валюте и с иностранными государствами (регулирование банковских операций), координацию, регулирование и лицензирование организации расчетных, в том числе клиринговых, систем в РФ, а также установление правил, форм, сроков и стандартов осуществления безналичных расчетов; установление специальных экономических нормативов для кредитных учреждений (обязательные экономические нормативы); осуществление денежно-кредитного регулирования (процентные ставки по операциям, операции на открытом рынке, рефинансирование и т. п.); установление порядка ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности для организаций, включенных в банковскую систему; установление порядка создания, регистрации и лицензирования кредитных организаций; установление требований к уровню подготовки и квалификации руководителей и главных бухгалтеров кредитных организаций; а также установление порядка осуществления банковского надзора и контроля.
Динамика количественных характеристик кредитных организаций РФ представлена в таблице 2.1
Таблица 2.1 Количественные характеристики кредитных организаций России (единиц)
Показатель |
1.1.08 |
1.1.09 |
1.10.09 |
1.1.10 |
1.2.10 |
Зарегистрировано кредитных организаций Банком России и другими органами |
1296 |
1228 |
1192 |
1178 |
1173 |
Действующие кредитные организации (кредитные организации, имеющие право на осуществление банковских операций) |
1136 |
1108 |
1074 |
1058 |
1056 |
Кредитные организации, зарегистрированные Банком России, но еще не оплатившие уставный капитал и не получившие лицензию |
3 |
3 |
2 |
1 |
1 |
Кредитные организации, у которых отозвана (аннулирована) лицензия на осуществление банковских операций |
157 |
117 |
116 |
119 |
116 |
Кредитные организации, имеющие лицензии на осуществление операций в иностранной валюте |
754 |
736 |
711 |
701 |
700 |
Кредитные организации, имеющие генеральные лицензии |
300 |
298 |
294 |
291 |
291 |
Таким образом, с 2008 года наблюдается тенденция сокращение регистрации кредитных организаций на 123 единицы. Снижается количество действующих кредитных организаций на территории РФ на 80 единиц. Положительная динамика наблюдается в сокращении организаций, у которых аннулирована лицензия на осуществление банковских операции, с каждым годом таких организаций становится все меньше. Это говорит о стабильности, платежеспособности и росте качества предоставления услуг банковскими организациями.[20]
Размещение действующих кредитных организаций (КО) по федеральным округам представлено в таблице 2.2.
Таблица 2.2 Размещение действующих кредитных организаций (КО) по федеральным округам
С 2008 года наблюдается сокращение действующих кредитных организаций на 80 единиц, при этом сокращение происходит постепенно, но наибольший спад приходится на середину 2009 года, что обусловлено нестабильностью в банковском секторе и мировым финансовым кризисом. Наибольшее число кредитных организаций приходится на Центральный федеральный округ: Москву и Московскую область, зачем идет Приволжский и Северо-западный федеральные округа.[22]
Банковское регулирование осуществляется Банком России с использованием административно-правового и гражданско-правового методов регулирования. При этом в основе обоих методов правового регулирования лежат экономические отношения, поскольку оба метода правового регулирования используются Банком России в денежно-кредитной и банковской сферах общественных отношений. Экономическое содержание осуществляемого Банком России банковского регулирования наиболее ярко проявляется при установлении в соответствии со ст. 61 Федерального закона кредитным организациям обязательных нормативов, имеющих универсальный и общеобязательный характер. Указанные нормативы имеют, безусловно, экономический характер, но они облекаются в правовую форму нормативных актов, так как в их основе лежат государственно-властные полномочия Банка России.
Можно выделить следующие формы осуществления Банком России функции банковского регулирования методом административно-правового регулирования, которые представлены на рисунке 2.2.
Рисунок 2.2 Формы осуществления функции банковского регулирования Банком России
Вместе с тем, Банком России в процессе банковского регулирования используются не только административные методы, но и договорные, рыночные механизмы, регулируемые нормами гражданского законодательства, не связанные с осуществлением государственно-властных полномочий. Например, выполнение функции кредитора для кредитных организаций, совершение иных сделок с кредитными организациями (покупка и продажа ценных бумаг, гарантий, поручительств, валютные интервенции и т. п.), в основе которых находятся договорные, а не административные правоотношения (п. 3 ст. 4; ст. 61 Федерального закона).
Похожие статьи
-
В соответствии с действующим российским банковским законодательством регистрация кредитных организаций осуществляется Центральным банком РФ. Снабжение...
-
Роль и функции Центрального банка (ЦБ) в России - Структура современной банковской системы
Банк России действует в соответствии со своим правовым статусом, закрепленным в Федеральном законе "О Центральном банке Российской Федерации (Банке...
-
Понятие, формы и методы государственного регулирования банковской деятельности Банковская система - это совокупность различных видов национальных банков,...
-
Законодательство о правовом регулировании банковской деятельности традиционно разделяется на четыре вида: Специальное законодательство; Смешанное...
-
Цели, функции и организационное построение банка России Банк России (или Центральный банк Российской Федерации) является главным банком страны - "банк...
-
ЦБ РФ: полномочия и функции - Государственное регулирование банковской системы
Закрепление статуса Банка России (Центрального Банка Российской Федерации) на конституционном уровне (ст.75 Конституции РФ) характеризует его как один из...
-
Центральный банк и его функции В банковской системе России ЦБ РФ (ЦБР) определен как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится в...
-
Нормотворческая деятельность Банка России -- это процесс, включающий совокупность последовательно совершаемых действий, завершающих его государственную...
-
Эффективное функционирование любой системы, государственного органа или юридического лица, в том числе Банка России, возможно при их надлежащей...
-
Заключение - Банковская система как объект государственного регулирования
Банковская система--это совокупность различных видов национальных банков, банковских институтов и кредитных учреждений, действующих в той или иной стране...
-
В основе государственного регулирования банковской системы как важнейшего элемента единой денежно-кредитной системы России лежат объективные, реально...
-
Введение - Банковская система как объект государственного регулирования
В основе государственного регулирования банковской системы как важнейшего элемента единой денежно-кредитной системы России лежат объективные, реально...
-
В соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 г. № 395-1 (в ред. Федерального закона от 03.02.1996 г. № 17-ФЗ,...
-
Функции и полномочия Центрального Банка РФ - Банковское право
Закрепление статуса Банка России (Центрального Банка Российской Федерации) на конституционном уровне характеризует его как один из центральных институтов...
-
Банк России как орган регулирования финансовой системой С самого момента создания Центрального банка РФ не утихают дискуссии среди ученых-правоведов на...
-
Одним из условий нормального функционирования современной рыночной экономики является наличие четко организованной банковской системы. Банковская система...
-
Банк и его функции Банк - это кредитно-финансовая организация, занимающаяся операциями с денежными средствами, ценными бумагами и драгоценными металлами,...
-
Денежно-кредитная политика РФ, цели, методы - Государственное регулирование банковской системы
Денежно-кредитная политика является составной частью экономической политики государства, главные стратегические цели которой - повышение благосостояния...
-
За последние десять лет банковский сектор вырос более чем в два раза с 33% до 75% ВВП. Несмотря на высокую инфляцию и периодические всплески финансовой...
-
Цели, задачи и функции центральных банков - Банковская система Казахстана
Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе, поэтому основные цели их деятельности - укрепление денежного обращения, защита и...
-
Банк России - это единственный орган государства, наделенный специальной компетенцией в сфере управления банковской системой. С юридической точки зрения...
-
"Банковское право, как отрасль россии?ского права представляет собои? совокупность норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе...
-
Методы и типы монетарного регулирования - Центральный Банк России
Механизм денежно-кредитного регулирования во многом зависит от форм организации банковской деятельности в стране и полномочий Банка России. Существенное...
-
Функции Центрального банка России Центральный банк система деятельность Центральный банк Российской Федерации (Банк России) -- главный банк первого...
-
Взаимодействие Банка России с Правительством РФ, налоговыми и правоохранительными органами Функция Банка России, направленная на взаимодействие с...
-
Государственное регулирование банковской деятельности рыночной экономике осуществляется, прежде всего, в рамках самой банковской системы и находит свое...
-
Управление и методы регулирования рисками в банке Управление риском - важная составляющая банковской деятельности АО "Банк ЦентрКредит", направленная на...
-
Банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. В...
-
Основные задачи и функции Центрального Банка - Функции Банка России и его роль в экономике
Основными задачами Центрального Банка России являются: - регулирование денежного обращения - проведение единой денежно-кредитной политики - защита...
-
В данной главе мне бы хотелось осветить перспективы развития банковской отрасли в мире. Банковская система - это совокупность различных видов банков и...
-
Современное состояние банковской системы России - Понятие и структура банковской системы
Банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. В...
-
Государственное регулирование банковской системы как составной части единой денежно-кредитной сферы России - сложное многоплановое явление. На рисунке...
-
Центральный банк, Центральный банк и его функции - Банковская система
Центральный банк и его функции Центральный банк Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой...
-
Введение - Банковские операции и сделки банка России
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) - системообразующий и центральный орган управления, контроля и надзора в банковской системе России....
-
Основания и виды ответственность Банка России - Банковские операции и сделки банка России
Закон о ЦБ предусматривает, что конкретные основания, а также виды ответственности Банка России и его служащих предусмотрены в ряде федеральных законов....
-
Понятие банковской деятельности Банка России Прежде всего, надо отметить, что в литературе нет единства мнений о такой фундаментальной категории науки,...
-
Основной целью Национального Банка Казахстана является, обеспечение стабильности цен в Республике Казахстан. Для реализации основной цели на Национальный...
-
Кредитные организации являются коммерческими юридическими лицами и действуют на основании своих уставов и в соответствии с выданными им Банком России...
-
Инструменты регулирования банков и структура управления - Банковская система Казахстана
Центральные банки экономически развитых стран располагает определенными методами воздействия на экономику. Традиционно к таким методам относятся:...
-
Банковская система, Кредитные организации - Банковская система
Кредитные организации Кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании...
Полномочия Банка России по реализации функций банковского регулирования - Банковская система как объект государственного регулирования