Правовое регулирование партийной деятельности - Роль партий в современном государстве и их влияние на политическую жизнь общества
В цивилизованном обществе партии должны стремиться к поиску согласованных решений, учитывающих интересы различных слоев общества, должны действовать в рамках закона. Законодательство о партиях различных стран мира достаточно разнообразно. Но в то же время в нем и много общих черт, что обусловлено спецификой и определенным единообразием партийной деятельности.
В конституциях и законах закрепляются права и обязанности политических партий, требования, предъявляемые к их уставам и программам. Законодательством регламентируется порядок и условия прекращения деятельности партий, финансовая сторона их функционирования и контроль государства. Конституциями может запрещаться создание определенных общественных объединений.
Так, в ст. 13 Конституции России говорится о том, что "запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни".
Данное положение отвечает требованиям, содержащимся в международно-правовых документах. Например, в ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года говорится, что каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими объединениями и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В связи со вступлением в Совет Европы Россия обязана ориентироваться в своем законодательстве на европейские стандарты в области прав человека, которые в концентрированном виде изложены в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Статья 22 Международного пакта о гражданских и политических правах соответствует ст. 11 Европейской конвенции, в которой, в частности, сказано, что могут вводиться законные ограничения на осуществление права на ассоциации лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции и государственного управления.
Юридическим признаком политических партий является признание их одним из видов общественных объединений, специфическая задача которых - участие в формировании органов государственной власти, местного самоуправления, исполнительных структур. Цели и задачи партий формируются в их программах и уставах, к которым законодатель предъявляет особые требования. В уставах должно также отражаться название партии, порядок вступления и прекращения членства в ней, права и обязанности членов партии, ее руководящие органы, источники финансирования, порядок и условия прекращения деятельности партии.
Кроме общесоциологического подхода в политологии существует и правовая характеристика партий. Политические партии являются субъектами права. Они участвуют в различных отношениях, регулируемых юридическими нормами, но главным образом их деятельность регламентируется конституционным законодательством. Правосубъектность партий возникает со времени их учредительных съездов или конференций, но в полном объеме возможности, предусмотренные законом, они могут реализовать после регистрации уставов в органах юстиции. С этого времени они обретают статус юридического лица.
В России накануне и некоторое время после Октябрьской революции 1917 года существовало множество партий. Но после мятежа левых эсеров в июле 1918 года в стране утверждается однопартийность. Конституции СССР 1936, 1977 годов и принятые в соответствии с ними конституции союзных и автономных республик закрепляли руководящую в государстве и обществе роль Коммунистической партии. Хотя в действовавшем в то время законодательстве отсутствовали прямые запреты на создание иных партий, они реально не могли появиться в силу сложившейся политики административно-командной системы, исходившей из целесообразности однопартийности.
Это объясняет и то обстоятельство, что за все время существования Союза ССР так и не был принят специальный закон о политических партиях. В 30-х годах в нашей стране действовало Положение о добровольных обществах и союзах. 9 октября 1990 года был принят Закон СССР об общественных объединениях, распространявшийся и на политические партии, процесс формирования которых в то время отличался особой активностью.
С юридической точки прения хронологическим отсчетом перехода к многопартийности в нашей стране можно назвать март 1990 года, когда была изменена редакция ст. 6 Конституции СССР, в которой уже не говорилось о руководящей роли КПСС, хотя ее название в Основном Законе сохранялось. В отличие от общесоюзной Конституции Основной Закон РФ, аналогичная статья которого была изменена в июне 1990 года, не содержал названия партии, тем самым поставив все их в равное положение. Становление Российской многопартийности // Социс, 8/1996, стр. 36.
В ст. 6 новой редакции говорилось, что политические партии, профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами. Но становление многопартийности прошло и драматический этап.
В 1991 году Президентом РФ была приостановлена, а затем и прекращена на территории России деятельность Коммунистической партии. К этому времени впервые в отечественной истории был образован и начал действовать Конституционный Суд РФ, которому и пришлось решать судьбу КПСС. Этот процесс в Конституционном Суде без всякого преувеличения можно назвать историческим. Он привлек внимание широкой общественности и в нашем государстве, и за рубежом.
Правовая регламентация организации и деятельности политических партий в Российской Федерации осуществляется Конституцией России и ее субъектов, Федеральным законом 1995 года "Об общественных объединениях", избирательным законодательством, иными нормативными актами. Принимается федеральный закон о политических партиях, готовится закон о правовых гарантиях оппозиционной деятельности в Российской Федерации. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что конституции ряда республик следуют основным положениям Конституции Российской Федерации, механически не воспроизводят ее запретительные формулировки в отношении общественных объединений, а следовательно, и политических партий, предусматривая новые рациональные положения.
Реализуя конституционное право на объединение, желая активно участвовать в политической жизни страны, граждане вправе наряду с партиями создавать политические движения. Политические движения отличаются от партий тем, что они менее формализованы, могут не иметь разветвленных управленческих структур и организационных звеньев местных отделений. Граждане больше ориентируются на лидеров движения, на их популярность, нежели на четкость программных установок.
В ст. 9 Федерального закона "Об общественных объединениях" дается понятие общественного движения, применимое и к политическому движению. Общественное движение представляет собой состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Высшим руководящим органом движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующий руководящий орган движения - это выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.
Похожие статьи
-
Заключение - Роль партий в современном государстве и их влияние на политическую жизнь общества
Исторически партии формировались как представительные структуры, выражавшие определенные групповые интересы; как институты, оппозиционные государству и...
-
Понятие политической партии "Политическая партия есть общественная группа. Это значит, что она не представляет собой целого народа или общества. Развитие...
-
Участие политических партий в избирательном процессе Становление института политических партий неразрывно связано с совершенствованием избирательной...
-
Для достижения необходимых результатов при выступлении на выборах и в партийном строительстве политическая партия должна решить ряд ключевых проблем, из...
-
Многопартийность - необходимое состояние демократического общества, поскольку она позволяет преодолевать монополию одной партии на власть, внедрять в...
-
Политические партии, их место, роль в политической системе общества Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо организационных...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политическая система общества
Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе...
-
Политическая Партия - Политическая Организация, Выражающая Интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и...
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Границы политики в обществе - Политика и ее роль в жизни современного общества
Важнейшей сферой деятельности людей является политика. Она является наиболее отчетливо наблюдаемой нами стороной общественной жизни, однако, эта...
-
Права и обязанности политических партий - Политические партии
Федеральный закон Российской Федерации "О политических партиях" содержит главу, предусматривающую права политических партий. В порядке, предусмотренном...
-
Существует множество критериев классификации партий. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; либеральные...
-
Понятие политической партии Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной...
-
Общественные объединения - это добровольные ассоциации граждан, объединившихся на основе общности интересов и оказывающих влияние на государственную...
-
В систему политологической терминологии понятие "политическая культура" введено американскими политологами Г. Алмондом и С. Вербой в начале 60-х-годов...
-
Гражданское общество и правовое государство - Основные аспекты политического процесса
Идея гражданского общества появилась в новое время, в противовес всевластию государства. Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде...
-
Основное содержание понятия "гражданское общество". Соотношение гражданского общества и государства Гражданское общество -- это система...
-
Политический партия Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на...
-
Политические партии и общественные движения являются одним из базовых институтов современной общественно-политической жизни. Они представляют и защищают...
-
На сегодняшний день базовым источником конституционного права по вопросам создания и деятельности политических партий является Федеральный закон от 11...
-
Современное российское законодательство берет свое начало, как ни странно может показаться, еще в советские времена. Речь идет о законе, принятом Съездом...
-
Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Федеральный закон "О политических партиях"...
-
МЕСТО И РОЛЬ СМИ В ПОЛИТИКЕ - Роль средств массовой информации в современной политической культуре
Уже первые шаги телевидения на политической арене в 50-х начале 60-х годов вызвали среди специалистов эйфорию по поводу всемогущего нового средства...
-
Формирование правового государства и гражданского общества в РБ - Основы политологии
Итогом последних лет, прошедших с момента принятия Конституции РБ, явилась фактическая завершенность процессов национального и государственного...
-
Обосновывая разделение данной главы исследования, стоит отметить, что история взаимоотношений АБМ и власти в Иордании можно разделить на период роста и...
-
Правовое государство и гражданское общество., Правовое государство - Шпаргалки по политологии
Правовое государство Демократическое реформирование общества идет по пути к правовому государству, призванному быть на страже интересов и потребностей...
-
Политические институты современного государства - Шпаргалки по политологии
1. Государство - организация суверенной политической власти, действующая на определенной территории, использующая право и спец. аппарат упр-ия и...
-
Политические партии, Теории возникновения государства - Институциональные аспекты политики
По действующему законодательству, политическая партия есть "общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в...
-
Понятие субъекта политики - Политика и ее роль в жизни современного общества
Под субъектом политики понимают источник целенаправленной политической активности. Способность людей объединяться естественна, по этой причине они...
-
Государство как политический институт. Признаки государства. Происхождение государства. Роль государства в обществе Государство - это орган власти,...
-
Политические партии и партийные системы - Основы идеологии белорусского государства
Политические партии как явление современной политической жизни стали возникать в середине 19 в. Этому способствовали следующие факторы: 1) развитие...
-
Государство как основной институт политической системы общества Государство - - В широком смысле: Общность людей, организуемая и представляемая единым...
-
Общественные объединения, их место и роль в политической жизни общества - Основы политологии
Общественное объединение - это добровольное формирование граждан, объединяющихся на основе общих интересов и оказывающих влияние на государственную...
-
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, термин, употребляемый в разных значениях; введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных...
-
Понятие политики, Политика и экономика - Политика и ее роль в жизни современного общества
Политика - это деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между...
-
Зарождение и развитие многопартийной системы в России Многопартийность является результатом длительного процесса формирования политических систем. Можно...
-
Роль политических партий в жизни общества - Становление многопартийности в России
Чисто исторически возникновение партий относится к концу XVII - началу XVIII столетий, к тому периоду, когда начали формироваться политические системы...
-
Развитие понятия и признаки правового государства. - Основы социологии и политологии
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития...
-
Тот факт, что коррупция в России и не только является проблемой системного характера, принимается в научных кругах уже как само собой разумеющееся и...
-
Правовое положение церкви в современной России - Государство и церковь в современной России
Согласно ст. 14 Конституции России Российская Федерация объявлена светским государством: "Никакая религия не может устанавливаться в качестве...
Правовое регулирование партийной деятельности - Роль партий в современном государстве и их влияние на политическую жизнь общества