Геополитическое положение России в постсоветском пространстве - Геополитика: теория, методология, практика

Объектом геополитического анализа является пространство и ресурсы, которые стремиться контролировать государство в постоянной борьбе с другими субъектами международной жизни, исходя из своих национальных интересов. Опираясь на известные факты, мы постараемся обозначить наиболее значимые проблемы, возникающие в области защиты Россией своего традиционного пространства, тотальный контроль над которым еще совсем недавно другими государствами серьезно не оспаривался.

Геополитическое положение современного государства в большей степени определяется геоэкономическими процессами. Однако это отнюдь не означает, что такие геополитические факторы как физическая география, численность населения, стратегические возможности, технологический потенциал, уровень политической и социальной интеграции общества и др. канули в прошлое. Они по-прежнему сохраняют свое значение, меняется в определенной конкретно-исторической ситуации лишь их иерархия. Совокупность данных факторов либо позволяет государству завоевывать все новые экономические ниши, либо терять ранее контролируемое пространство.

На протяжении уже двух десятилетий Россия теряет свой геополитический потенциал как интеграционное ядро Евразии и своеобразный мост из Европы в Азию. Основными причинами этого продолжают оставаться экономическая слабость страны, отсутствие государственной воли; отсутствие общественного согласия относительно дальнейших путей развития страны, разрушение оборонного потенциала и всей системы государственной безопасности. Страны СНГ переориентируются на другие геополитические центры. Активно взаимодействуют страны Средней Азии на основе тюркской интеграции. Консолидируются Украина, Молдова, Грузия, Азербайджан, Узбекистан (ГУУАМ). История же убедительно свидетельствует, что все планы создания различных союзов, как в Восточной Европе, так и по ее азиатским границам, без участия Россия есть создание союзов против России.

Под вопросом оказывается и транзитная роль России. Реально действующие международные коммуникации обходят Россию стороной. Связи между Европой и АТР в основном проходят по морю, минуя Россию. Начинается практическая работа по созданию трансевразийского коридора "Европа - Кавказ - Центральная Азия" (ТРАСЕКА). Это программа была принята в 1993 г. (Киргизия, Узбекистан, Азербайджан, Грузия, Турция, Украина, Молдова, Румыния, Болгария) и поддерживается Китаем, Японией, ЕС (особенно Германией). Важнейшую магистраль будущего собираются проложить из Китая через Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Туркмению, Азербайджан, Грузию в Турцию и дальше в Европу через Турцию и Болгарию или через Украину, Молдову и Румынию. Россия может оказаться в стороне от торговых путей. То есть сегодня транспортные коридоры строятся таким образом, чтобы они обеспечивали лишь вывоз полезных ископаемых из России, лишая нашу страну транзитных преимуществ. Такое положение объяснить можно только тем, что глобальная экономическая политика ныне основана на геополитических факторах. В свое время СССР, будучи самостоятельным геополитическим фактором, получал только от транзита до 6 млрд. долл. в год, что сопоставимо с сегодняшними доходами от экспорта нефти и газа.

Свои геополитические интересы любая страна защищает, опираясь только на силу. Любая концепция международных отношений и вытекающая по ней концепция международного права всегда выстраивалась, исходя из реального соотношения сил. Практика последних двух десятилетий более чем убедительно свидетельствует о неизменности этого фактора. Стремление играть самостоятельную роль и расширять контролируемое пространство можно реализовать только при развитых стратегических видах вооружения. Что происходит в России? Приоритет отдается сухопутным войскам и ВМФ. Конверсия и сокращение осуществлены за счет авианосцев и атомных подводных лодок. Уничтожаются МБР, стратегическая авиация не развивается. Космические виды вооружений заморожены. На протяжении последних 15 лет поставки вооружений в российские войска практически прекратились полностью. Имея региональную армию, Россия лишается возможности вступать в геополитические союзы, а, следовательно, и самостоятельно контролировать свое пространство.

Ситуация усугубляется продолжающимся технологическим отставанием от передовых стран (сокращение государственных расходов на науку, конверсия, упадок ВПК, утечка высококвалифицированных специалистов и т. д.). Единственная возможность преодолеть технологическое отставание это заимствовать технологии у развитых европейских и азиатских стран в обмен на стратегический альянс и доступ к российским ресурсам. Такой вариант даже гипотетически сегодня вряд ли возможен по причине разрушения оборонного комплекса страны и состояния частей стратегического назначения.

В силу вышеперечисленных аспектов Россия быстро превращается в естественного поставщика ресурсов в другие страны, прежде всего для Европы, Японии и Китая, испытывающих острый ресурсный дефицит. При этом США будут стремиться контролировать ресурсы России и с их помощью влиять на эти страны. Ресурсы России продаются по демпинговым ценам, за фиктивные деньги и иностранные товары, причем делается это при посредничестве США и их компаний.

Геополитическое пространство, в рамках которого историческая Россия реализовывала свои национальные интересы, на сегодня разрушено. Апелляция к автономной логике рынка со стороны правящей группы являлась лишь прикрытием для экономической, а затем и политической экспансии западных стран пространства, контролируемого Россией.

Экономика должна подчиняться не автономной логике рынка, а национальным интересам. Те аспекты хозяйственной жизни, которые по масштабам сопоставимы с интересами частного лица, должны управляться рыночными принципами и основываться на частной собственности (жилье, небольшое производство, малые земельные владения). Там, где производственные интересы отдельного индивида входят в противоречие с интересами коллектива, форма производства должна приобретать черты коллективного владения (кооперативный, корпоративный интерес). Экономические сферы, связанные с национальной безопасностью и стратегическими интересами страны, должны контролироваться и управляться государственными инстанциями. Таким образом, экономический облик общества формируется в соответствии с интересами конкретного государства в конкретной ситуации и в данной модели не может существовать никакой догматики. В мирное время можно наращивать частный сектор, а в военное - государственный. Сами развитые страны этим постоянно пользуются, применяя протекционистские меры, государственные субсидии.

В настоящее время курс на интеграцию экономики России с экономическим пространством, полностью находящимся под контролем западного капитала, остается неизменным. Сторонники вступления России во Всемирную торговую организацию, утверждают, что снять ограничения на свои товары Россия сможет, только став ее полноправным членом. Одновременно членство в этой организации потребует от российской власти адаптировать к ее нормам российское законодательство, установить жесткий контроль государства за ценнообразованием и движением финансовых потоков крупнейших экспортеров. Если же проанализировать экономический курс российского правительства за последние годы, оптимизма не прибавится. Наиболее болезненно вступление во ВТО отразиться на сельском хозяйстве и предприятиях легкой промышленности. Эти отрасли находятся в глубочайшем кризисе, выхода из которого пока не видно. Продовольственная же зависимость делает нашу страну чрезвычайно уязвимой и не самостоятельной на международной арене. Вне решения этой проблемы Россия не способна адекватно ответить ни на какие геополитические вызовы.

Думается, что завышенными являются надежды и тех производителей, которые желают проникнуть на западные рынки и поэтому явно лоббируют вступление России в ВТО в ближайшее время. В реальности практическая деятельность ВТО значительно отличается от провозглашенных целей. ВТО формирует на мировом рынке те правила игры, которые максимально отвечают интересам развитых стран. Торговать нужно по тем правилам, которые навязываются четверкой тяжеловесов: США, Западная Европа, Япония, Канада. По крайней мере, оценка политики западных стран в отношении России с начала так называемых реформ, не дает для оптимистичных выводов никаких надежд. Россия нужна Западу как поставщик дешевого сырья и держатель экологически грязных производств, таких как алюминиевые заводы. Используя все механизмы ВТО и мощь своих государств, крупные корпорации захватывают рынки и устанавливают контроль над ресурсами стран периферии. Ресурсы Россия при этом не являются исключением.

Какие в таких условиях могут быть направления расширения геополитического влияния Российского государства?

Прежде всего, это восстановление геополитических позиций России в постсоветском пространстве с использованием экономических рычагов влияния на ближнее зарубежье.

Более эффективное использование тех геополитических ресурсов, которые страна унаследовала от СССР: наличие ядерного оружия, контракты на поставки оружия, экспорт и транзит российского сырья и отдельных видов промышленной продукции ("Россвооружения", "Газпром", "Лукойл" и др.), старые связи, возвращение к концепции традиционных союзников (Сербия, Армения, Куба, Ангола, Египет, Сирия, Ирак, Ливия).

Дифференцированный подход к западному миру. Особое место европейским связям. Интеграция с Европой укрепит Европу, как центр мировой политики и позволит России в этом регионе играть роль, сопоставимую с ролью крупнейших европейских государств.

Развитие азиатского направления внешней политики, устранение дисбаланса, возникшего из-за односторонней ориентации на Запад (прежде всего, Китай, Индия и Иран).

Использование транзитных возможностей России. Оказывать влияние на транспортные потоки между европейскими и азиатскими государствами, играть роль экономического посредника между ними, реализовав тем самым геополитический потенциал физической географии.

Основы нового мирового миропорядка могут заложить четыре государства - Россия, Китай, Индия и Иран. В этом четырехугольнике представлены различные цивилизации, конфессии, в них исповедуют духовно-общинный образ существования. Эти страны занимают важное геостратегическое положение в мире. К этому союзу могут присоединиться большинство стран Азии, Африки и Америки. Потенциально к этому континентальному блоку способна присоединиться и Европа.

Однако приобретение геополитического статуса, то есть способности бороться за свое пространство и ресурсы, полностью определяется субъективным фактором. Политическая элита, исходя из реалий современного мира, национальных интересов, должна иметь четкую геополитическую стратегию. Тот симбиоз власти и денег, который на сегодня сложился в России, не позволяет не только действовать на международной арене в защиту своих национальных интересов, но и даже представить обществу какую-либо осмысленную концепцию национальных интересов. Неспособность элиты бороться за приобретение геополитического статуса не может обернуться для страны ничем иным, кроме дальнейшей потери остатков контролируемых ресурсов и пространства.

Практически во всех странах СНГ - в этническом и религиозном отношении сложный состав населения. Однако политические элиты в этих государствах встали на путь создания национальных государств по этническому признаку, а это объективно ориентирует большинство государств СНГ на иные культуры и политические союзы.

В такой ситуации СНГ во многом превратился в форму цивилизованного развода бывших советских республик. В рамках СНГ возникло несколько объединений как с участием России, так и без нее. Это Союз России и Белоруссии, Таможенный союз (Россия, Белоруссия, Таджикистан, Киргизия, Армения и Казахстан), Совет коллективной безопасности, ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова), "Кавказская четверка", Евразийское экономическое сообщество. Однако при этом все страны СНГ стремятся продемонстрировать собственную независимость, и самым весомым аргументом в этом является дистанцирование от России.

Укрепить свое положение на пространствах СНГ Россия сможет только в случае, если сделает акцент на выстраивании институтов гражданского общества содружества, действующих в интересах СНГ. Важным условием формирования гражданского общества является привлечение интеллектуального и духовного потенциала стран для концептуального оформления идеи гражданского общества содружества. Большая работа предстоит по выработке и формированию нормативной и правовой базы, стимулирующей финансовую и материальную поддержку неправительственных организаций со стороны ФПГ, государственных структур. Без этого наладить горизонтальные связи между структурами гражданского общества будет невозможно. При этом первостепенная помощь должна быть оказана союзам общественных организаций, выступающих за объединение славянских народов. Необходим также постоянный орган по координации финансовой и информационной поддержки мероприятий, направленных на формирование гражданского общества содружества.

Отношения России в постсоветском пространстве с новыми государствами оказываются построенными по принципу концентрических кругов: Беларусь и Украина - на первом уровне, Казахстан, Киргизия, Таджикистан - на втором, прочие государства - на третьем. При этом выделяются отношения с Украиной по сложности и интенсивности.

Украинская проблема - едва ли не наиглавнейшая для российской геополитики. Украина - самая большая по территории страна Европы (за исключением европейской части РФ) с населением 48 млн. чел., что только в три раза меньше, чем в России, и серьезным промышленным и технологическим потенциалом. Эта республика обладает ключевым стратегическим положением по отношению сразу к нескольким регионам (Черноморскому, Северокавказскому, Центрально-европейскому, Балканскому), при этом в стратегическом отношении Россия наиболее уязвима именно со стороны украинской территории. Без Украины России трудно будет обрести свою идентичность. СНГ превратилось в фикцию из-за того, что Украина отказалась участвовать в большинстве стратегически важных для постсоветского пространства соглашений. Без Украины невозможен союз славянских государств. Союз России и Белоруссии означает включение Белоруссии в состав России, что разжигает недовольство националистов там.

Объективно с учетом сохраняющихся экономических связей и тяжелейшим экономическим положением Украина пока вынуждена искать компромисс между своей политической ориентацией на Запад и тем, как к этому отнесутся в России.

Белоруссия единственное государство, добивающееся тесной интеграции с Россией. Интеграция идет, начиная с весны 1996 г. В декабре 1999 г. подписан и ратифицирован Договор о создании Союза России и Белоруссии. Преимущества интеграции неоспоримы. Белоруссия начинена современным производством, опираясь на который Россия сможет серьезно увеличить свой экономический потенциал. Через Белоруссию идет 75-80% российского транзита на Запад. Если Белоруссия займет прозападную позицию, то замыкается буферная зона вокруг России по линии Прибалтийские страны - Белоруссия - ГУУАМ. Таким образом, Россия потеряет возможность прямого выхода в Европу. На Западе эти преимущества прекрасно понимают и делают все возможное, чтобы этот союз был разрушен. После установления в Югославии прозападного режима только Беларусь остается для США откровенно неосвоенной территорией.

Создать союзное государство по примеру конфедеративного устройства весьма сложно. Это делает рыхлой саму Российскую Федерацию. Суверенная Беларусь в составе Союзного государства может стать фактором суверенизации российских регионов. Запад легко сможет инициировать процесс выстраивания отношений с центром на принципах Союзного государства России и Беларуси. Наиболее приемлемый вариант для евразийского пространства - создание федеративного Союзного государства. Однако на пути его создания предстоит преодолеть немало трудностей. Основной из них является различия во взглядах российской и белорусской элит на интеграцию. В настоящее время становление нового государства ведется только сверху на уровне госаппаратов. До сих пор не предложена народам России и Беларуси идея единения, которая вобрала бы в себя духовно-нравственные ценности и культурно-исторические традиции, накопленные народами, а также современные представления об устойчивом развитии общества. Механизмы сотрудничества снизу не задействованы.

Молдова заинтересована в сохранении связей с Россией из-за решения приднестровской проблемы. В Приднестровье 65% экономического потенциала Молдовы и причем работающего. Без этого куска Молдова вряд ли уйдет в Румынию. С уходом из Приднестровья остатков 14-ой армии конфликтность в регионе резко возрастает. Не исключено, что США возьмут на себя посреднические услуги и роль гаранта стабильности, разместив здесь свой воинский контингент. Для США, таким образом, открывается великолепная возможность контролировать Кавказ, акваторию Черного моря и территорию Молдовы и Украины. Приднестровье после этого, возможно, получит статус независимого государства, но уже под флагом США.

Россия лишилась незамерзающих портов на Балтии (Рига, Талин). Страны Балтии приобрели, таким образом, монополию на транзит российских грузов. Примерно одну треть госбюджетных доходов Эстонии и Латвии давал российский внешнеторговый транзит. Строительство новых портов на Балтийском побережье приведет к исчезновению надежных дармовых сверхдоходов. Кроме того, только в Эстонии русскоязычная община насчитывает 400 тыс. чел. Эти факторы можно успешно использовать для улучшения военно-стратегического положения России в Балтийском регионе. Для этого требуется только политическая воля.

Азербайджан контролирует доступ к богатствам бассейна Каспийского моря и Средней Азии. Однако положение Азербайджана уязвимо из-за проблемы Нагорного Карабаха. Сохраняется давление с юга Ирана, на севере которого проживает около 20 млн. азербайджанцев. Это заставляет Иран бояться проявления сепаратизма с их стороны и сдержанно относиться к независимому статусу Азербайджана. Пока же каспийские месторождения являются проигрышными как в силу себестоимости, так и по причине повышенного содержания сероводорода в казахской нефти, что делает невозможной ее одновременную транспортировку в одном трубопроводе с азербайджанской. Однако, когда через 10-15 лет арабские запасы нефти будут иссякать, разработка Каспия станет на повестку дня. Поэтому США и др. пытаются застолбить себе место здесь уже сейчас.

Традиционно союзническое отношения между Россией и Арменией сохраняются и в настоящее время (христианство и изоляция на Кавказе). Для России в современных условиях Армения является стратегическим союзником на Кавказе.

Грузия в наиболее сложном положении из всех государств на постсоветском пространстве. В отличии от Армении и Азербайджана (оба государства достаточно однородны с этнической точки зрения) около 30% шести миллионного населения Грузии являются нацменьшиствами, которые громко возмущаются господством грузин. И осетины, и абхазы входили в состав российской империи, а не грузинского государства, которого никогда не существовало. И эти народы пожелали остаться в составе России, а не Грузии. Россия использовало этот фактор давления, чтобы удержать Грузию в составе СНГ и сохранить военные базы на ее территории и таким образом закрыть доступ Турции к Грузии. Существует явное несовпадение позиций России и Грузии по чеченской проблеме. Руководство Грузии допускает откровенно антироссийские выпады.

Важнейшее геополитическое значение для России после распада СССР в Средней Азии имеет Казахстан. Это государство выполняет роль щита от проникновения России к богатствам Каспийского региона и в Среднюю Азию, поскольку только он граничит с Россией. Для России важно предотвратить исламизацию Казахстана, сохранить Казахстан как светское государство и таким образом обеспечить стабильность на южных границах. Крайне важно при этом не допустить транспортировки энергоресурсов в невыгодном для себя направлении. Кроме того, на территории Казахстана оказались космодром "Байконур" и самые крупные в ближнем зарубежье военные базы России. Это ядерные полигоны в Семиполатинске, в Азгире, полигон Сары Шаган, где проводятся испытания систем противовоздушной и противоракетной обороны, а также полигон Эмба. На территории республики также находятся поля для падения отработанных ступеней ракет, запущенных с полигона Капустин Яр и Владимировка. России не выгодно поощрять выезд русских, ибо это усилит исламский фактор и ослабит позиции России в Средней Азии.

Руководители России и Казахстана декларируют о геополитическом сближении, но дальше деклараций дело не движется. Казахстан пытается с максимальной выгодой для себя использовать противоречия в российско-американских отношениях и пытается осуществлять многовекторную политику. Уязвимость Казахстана с геополитической точки зрения заключается в том, что если казахское руководство, которое все больше склоняется к национализму, пойдет на резкое ухудшение отношений с Россией, то оно может столкнуться с опасностью территориального отделения северо-восточных районов страны. С другой стороны в случае реальной угрозы безопасности Казахстана реальную помощь ей может оказать только Россия.

Узбекистан явно склоняется к турецкой модели развития и всячески демонстрирует свои проамериканские настроения. Единственный из среднеазиатских республик вошел в блок ГУАМ (после чего он стал ГУУАМ - создан в 1992 г. и имеет явную антироссийскую направленность). Выступает ключевым участником проекта "Великого шелкового пути", согласно которому российский (и отчасти казахский) Транссиб вытеснялся бы с рынка трансконтинентальных перевозок второй транспортной магистралью, пролегающей намного южнее. Узбекистан провозгласил себя прямым потомком огромной средневековой империи Тамерлана (1336-1404), столица которого Самарканд стала известным центром изучения религии, астрономии искусств. Это укрепляет в Узбекистане чувство своей исторической преемственности и религиозной миссии по сравнению с соседями. Но это вызывает беспокойство его соседей, что Россия также может использовать и не допустить регионального сотрудничества под эгидой Узбекистана.

Кроме того, район важных исторических и культурных центров (Бухара, Самарканд) густо заселены таджиками, которые выражают возмущение границами, нарезанными в свое время Москвой. Немало хлопот Узбекистану может доставить и то, что значительная часть узбеков проживает в Северном Афганистане.

Узбекистан явно предложил себя в качестве основного стратегического союзника США в регионе, своеобразного "среднеазиатского Израиля" или "Среднеазиатской Турции". Военное присутствие США одновременно направленно против России, Китая, Индии и Ирана.

Из всех Среднеазиатских республик Туркменистан оказался в самом выгодном геополитическом положении. Благодаря экспорту газа, не имеет долгов и предоставляет кредиты другим республикам СНГ. Российский вариант приватизации Туркменистан отверг, в силу чего удалось сохранить государственный сектор экономики и за последние 10 лет превратить республику в гигантскую стройку. Жилье распределяется бесплатно, сохранили полностью бесплатное образование и здравоохранение. Удалось также серьезно нарастить сельскохозяйственный потенциал республики. Туркменистан имеет и другие преимущества. Его население наиболее однородно в этническом отношении - 75% туркмены и по 10% узбеки и русские. Страна защищена в географическом плане (значительное расстояние от России. Иран и Узбекистан гораздо в большей степени определяют его положение). Однако пока Туркмения экспортирует газ через российскую систему трубопроводов и вынужден сохранять интенсивное политическое взаимодействие с Россией и балансировать между Россией, Ираном и ТурциейГеополитическое положение Киргизстана уязвимо по многим направлениям. Население Кыргызстана (5 млн. чел.) разнообразно по этническому составу: кыргызы - только 55% населения, узбеки -13%, русские -15% (было 20%). Инженерно-технические кадры - это в основном русское населения и их исход ведет к самым пагубным последствиям для экономики. Серьезно влияет на положение страны то, что она практически зажата между Казахстаном и Китаем.

Таджикистан обладает богатейшими энергетическими и минерально-сырьевыми ресурсами. Но за годы гражданской войны ВВП Таджикистана снизился почти в четыре раза. Внутренний национальный доход на душу населения составляет менее 300 долл. Из 6,5 млн. населения Таджикистана более 25% являются узбеками, русских - около 3%. Однако, страна имеет практически племенную структуру населения, разжигается национализм. Ситуация осложняется из-за многочисленного присутствия таджиков в северном Афганистане. Все это является серьезным предлогом для сохранения военного присутствия России в Таджикистане.

С одной стороны этническая головоломка выгодна России, чтобы удерживать эти страны в сфере своего влияния. Но этот район таит и потенциальную опасность для России, поскольку является мусульманским. В настоящее время влияние исламского фактора на Россию сдерживается тем, что почти вся элита является продуктом советской эпохи, не придерживается религиозных взглядов и государства провозглашены светскими. Однако ситуация может измениться. Распространение ислама может породить ситуацию, когда российский контроль будет отождествляться с контролем неверных. Кроме того, в самой России около 20 млн. мусульман, это в 2 раза больше, чем русских, проживающих в среднеазиатских республиках. В результате Россия может получить ту же дилемму, которая стоит перед малочисленными русскими в том регионе.

Таким образом, постепенно определяются перспективы взаимодействия каждой из стран СНГ. Если раньше содружество воспринималось как единое целое, то теперь стало ясно, что в отношении каждой из стран нужна своя политическая линия, учитывающая этнокультурную и экономическую специфику, особенности политического режима и географического положения.

Есть у России возможности серьезно влиять и на отношения с Балтийскими государствами. Однако для реализации любой геополитической стратегии требуется одно - государственная воля.

Вопросы для самоконтроля

    1. Какое значение для геополитического статуса России имеет союз с Украиной и Белоруссией? 2. Что сдерживает объединение России и Белоруссии в единое государство? 3. Какие формы влияния сохраняет Россия в Центральной Азии и в Закавказье? 4. Почему Узбекистан претендует на доминирующую роль в Средней Азии? 5. Охарактеризуйте положение России в прибалтийском регионе. 6. Какими причинами можно объяснить стремление стран СНГ проложить транспортные коммуникации вне территории России? 7. Почему Туркменистан стремится к независимой внешней политике? 8. Сформулируйте геостратегию России в постсоветском пространстве. 9. Перечислите факторы, способные усилить положение России в постсоветском пространстве.

Похожие статьи




Геополитическое положение России в постсоветском пространстве - Геополитика: теория, методология, практика

Предыдущая | Следующая